推动新时代纪检监察工作高质量发展

为阜新高质量转型全方位振兴提供坚强保障

—在中国共产党阜新市第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

王宏

 

各位委员、同志们：

下面，我代表阜新市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，按照省纪委六次全会部署，总结2020年工作，部署2021年任务。刚才，志成书记发表讲话，对全市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委五次全会精神作出了安排部署，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年。在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关紧紧围绕工作职责，服务市委工作大局，把监督挺在前面，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作在高质量发展上取得新的成绩。

（一）切实履行监督职责，推动党中央重大决策部署在阜新落实落地

一是强化政治监督，做实日常监督。把习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、中央纪委和省委、省纪委、市委重大决策部署的贯彻落实作为监督的重要内容，研究贯彻落实意见，以监督推动各项决策部署落实落地。坚守纪检监察机关职责定位，坚持围绕中心、服务大局，把纪检监察工作摆进去，找准日常监督的切入点和载体,在全市部署开展强化监督保障执行，服务阜新转型振兴专项行动。8个专项行动既围绕服务转型振兴大局提供纪法保障，又贯穿全年纪检监察重点工作，强调市、县、乡纪委和市、县派驻机构五级联动，上下贯通，统领全年监督工作。注重提高党内监督全覆盖质量，统筹使用纪检监察机关、派驻机构、巡察机构人员力量，促进信息共享和工作联动，推动纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合，推进监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

二是开展营商环境专项整治。制发工作方案，召开专项整治新闻发布会和企业家座谈会、项目管家培训会，深入重点企业进行察访。定期召开调度推进会，集中分析研究工作中遇到的难题、堵点，从组织领导、明察暗访、线索处置、问题解决、创新监督、宣传教育、工作推进、举报保护等8个方面入手，完善监督检查工作机制。建立营商环境“110”处置制度，在市、县区两级行政服务大厅增设纪检监督岗，督促各部门落实“两集中、两到位”部署要求。组成10个检查组进行明察暗访，着力发现问题，坚决查处不作为、乱作为行为，通报曝光典型案例，以严肃精准问责倒逼责任落实。共处置问题线索136件，立案19件，党纪政务处分19人，组织处理13人，提醒谈话30人。

三是全面推进监督体系建设。以改革为动力，主动发挥市纪委监委引导推动作用，积极探索以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。召开全市动员部署会议，制定印发《阜新市推进监督体系建设工作的实施意见（试行）》，成立以市委书记和市长为组长的领导小组统筹推进工作。通过建立联席会议、线索移送、信息共享等6个工作机制，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。贯彻落实全省纪检监察大数据监督现场会精神，总结复制沈阳市经验做法，依托省大数据监督平台，积极开展公务加油卡等5个专项监督。

（二）切实加强基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸

一是规范县乡纪检监察工作取得实效。召开全市基层党风廉政建设现场会，大力推广阜蒙县工作经验。落实省纪委关于规范县乡纪检监察工作的意见，深化“五项改革”，推进“协作区”建设和“乡案县审”。通过集约使用人员力量，着力解决监督力量弱、“熟人社会”监督难、监督发散等问题，有力提升了案件数量和质量。加强基层人员队伍建设和规范化建设。配齐配强“两专三兼”人员，保持队伍稳定。强化基层人员培训和以干代训，全面提升基层纪检监察干部素质。加强基层办公办案标准化建设，保障监督执纪顺利开展。

二是深入开展扶贫领域腐败和作风问题整治，全力保障脱贫攻坚决战决胜。着重加强对扶贫工作成效以及 “四不摘”情况监督检查。统筹抓好产业、就业和金融扶贫监督，保障扶贫政策和资金落实到位。将脱贫攻坚工作列入市委巡察重点。全市扶贫领域腐败和作风问题立案结案132件，党纪政务处分111人，组织处理21人。

三是纵深推进扫黑除恶“打伞破网”。定期召开工作推进会，紧盯重点问题线索不放，通过领导包案、直查直办等方式，加大逐案筛查力度。立案62件，党纪政务处分70人，组织处理15人，移送司法机关7人。

四是切实解决关乎群众切身利益问题。全面做好涉农资金、涉农项目和民生资金、民生项目大排查大起底工作，立案232件，党纪政务处分154人，组织处理504人，收缴违纪违法款153.22万元；

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

一是坚持高压态势、精准惩治，持续强化不敢腐的震慑。坚持“严”字当头，紧盯重点领域，突出精准执纪，继续开展减存量、遏增量专项行动，释放严管信号。开展“案件质量巩固提高年”专项工作，提高案件质量。全市各级纪检监察机关共立案1807件，结案1854件，给予党纪政务处分1690人，移送司法机关28人。“不敢腐”的震慑效应持续显现。

二是坚持以案促改、建章立制，扎紧扎牢不能腐的笼子。在严厉惩治的同时，强化监督，落实整改，建章立制，压缩腐败现象生存的空间和滋生土壤。规范“两书”运用，市本级共下发纪检监察建议书30份，重点完善资金管理、项目管理、工作纪律等方面制度。

三是坚持以案示警、教育引导，筑牢不想腐的思想堤坝。充分发挥阜新纪检监察微信公众号作用，开辟“纪法小课堂”“镜鉴”栏目，在新华社、学习强国、辽宁日报等媒体宣传报道全市纪检监察工作亮点、成效。坚持用身边案教育身边人，及时梳理典型案件，通报曝光，形成震慑。通报曝光违反中央八项规定精神典型案件28件、扶贫领域典型案件5件、违反疫情防控纪律典型案件5件、破坏营商环境案件5件。撰写我市原农保系统干部贪污案件纪实，召开全市人防系统警示教育大会，做到以案说纪、以案示警。开展受处理处分人员跟踪回访481人次，为受处理处分人员解压疏导、提振精神。制定查处诬告陷害、澄清失实举报办法，开展“整治诬告陷害百日专项行动”，为24名受到不实检举控告的党员干部澄清正名。

（四）巩固拓展落实中央八项规定精神成果，推动久久为功化风成俗

一是紧盯重要时间节点，常态化开展监督检查。组织节前约谈，把好第一道关口，督促各部门落实主体责任。紧盯“关键少数”、重点部位，聚焦违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴、公车私用等节日期间易发多发“四风”问题，采取交叉互检、随机抽查、明察暗访等方式开展监督检查。

二是围绕重点工作，突出整治形式主义、官僚主义。结合脱贫攻坚、疫情防控和创建卫生城市等重点工作，严肃查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等困扰基层的形式主义突出问题。对整治不力、问题突出的地区、单位进行约谈、问责，推动问题整改落实。坚持疫情期间正风肃纪不停步，紧扣统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展重大部署，跟进监督、精准监督、全程监督，推动各级党组织着力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

三是在全市范围内开展贯彻落实中央八项规定精神情况“回头看”，对各项制度进行再清理、再完善，深化标本兼治。全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题384件，处理414人，党纪政务处分368人。

（五）贯彻中央巡视巡察工作新部署，实现一届任期内巡察全覆盖

一是探索运用多种巡察方式，推动巡察向纵深发展。坚持“两个维护”，紧扣“三个聚焦”，综合运用常规、专项、机动等方式，对19个市直和市属企事业单位开展了常规巡察；对4个市属事业单位开展了专项巡察；对4个乡镇开展了脱贫攻坚机动式、交叉提级巡察，实现了十二届市委巡察全覆盖。

二是完善规章制度，扎实推进巡察规范化建设。制定和完善了50项规章制度。修订了《市委巡察工作操作规程》手册，完善了《政治巡察参考要点》，全面提升巡察规范化水平。

三是强化整改落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。严格落实“三通报”制度，督促指导被巡察单位抓好后续整改和成果运用，发挥巡察标本兼治作用。

（六）深化纪检监察体制改革，提升纪检监察工作水平

一是整合监督力量。针对纪检监察人员力量分散，新入职人员较多的实际，完善工作机制，对市县两级人员进行整合，推动纪委监委机关内设机构与派驻机构职能对接，有效互补，形成监督合力。监督检查室普遍加强与派驻机构的“室组联动”，与县区纪委的“纵向联动”，努力实现“1+1>2”的效果。

二是进一步加强反腐败协调工作，健全组织协调机制、问题线索移送机制、信息共享和协作配合机制，形成反腐败合力。召开市委反腐败协调小组工作会议，对相关工作进行了部署。召开办理职务犯罪案件加强协作配合工作会议，制定《阜新市关于办理职务犯罪案件加强协作配合工作办法》，建立与公安机关、检察机关、审判机关协调配合长效机制，形成办案合力。探索建立“提前介入”“商请管辖”“跟踪关注”和“专家咨询”等相关制度，有效提升审查调查工作质量。

三是深化市县两级派驻机构改革。制定《阜新市纪委监委派驻机构2020年度考核（实绩考核）工作实施方案》《关于县级纪委派驻机构改革的指导意见》和《阜新市纪委监委工作报告制度》。制定下发《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》，加强对市县两级派驻机构的领导、考核和管理。

（七）落实从严从实要求，加强纪检监察干部队伍自身建设

一是按照省纪委监委的统一部署，在全市纪检监察和巡察系统开展为期3个月的警示教育活动，做到规定动作不走样，自选动作有创新。及时跟进传达学习中央纪委四次全会精神和省纪委五次全会精神，使各级纪检监察干部明纪法、知敬畏，将纪律观念和法律意识真正转化为日常习惯和自觉遵循，严格依规依纪依法履职尽责。

二是做好全员培训工作。制定下发“四个一”系列培训实施方案，组织机关及派驻机构干部集中观看中央纪委国家监委培训课程光盘，参加知识测试。开展结对帮带工作和业务培训大讲堂，建立市本级纪检监察干部培训师资库。举办了全市纪检监察系统青年干部培训班和基层“两专三兼”人员培训班，扩大培训对象覆盖面，实现培训内容深化拓展。

三是严格自我监督。组织全市纪检监察干部签订《廉政承诺书》。加强对纪检监察干部关心关爱，定期了解生活工作状况，掌握思想动态。完善规章制度，制定《阜新市纪检监察干部监督工作暂行办法》和《阜新市纪检监察干部问题线索管理办法（试行）》。有序组织开展特约监察员工作，着重发挥其对监察机关及其他领域的监督作用。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，但与上级要求和人民群众期待相比，还存在一些差距。一是干部队伍的专业化水平还不够高，对纪法贯通、法法衔接的新要求还存在一些不适应。二是担当意识还不够强，实事求是运用监督执纪“四种形态”、落实“三个区分开来”要求还存在差距，存在着不会用、不敢用的问题。三是审查调查还存在短板，主动发现问题的能力、突破大案要案的能力还不够强。四是案件质量有待进一步提高。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、提高政治站位，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神

在新发展阶段的历史交汇点上，中央纪委五次全会就充分发挥全面从严治党引领保障作用作出战略部署，对纪检监察机关提出了新要求。全市各级纪检监察机关要深入学习领会，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以推动高质量发展为主题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为“十四五”规划开好局、起好步、为阜新高质量转型全方位振兴提供坚强保障。

（一）深刻领悟新发展阶段、新发展理念、新发展格局。习近平总书记深刻指出：“形势在变、任务在变，工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变。”中国特色社会主义进入新时代，纪检监察机关的职责使命也在继承中发展、在发展中深化。党的十九届五中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，明确提出“十四五”时期发展的重大方针、重大战略、重大举措，系统擘画了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。全市各级纪检监察机关要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作提出的新任务新要求，切实把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，找准围绕中心服务大局的切入点和着力点，在完成新时代新阶段党的历史使命中实现更大作为。

（二）不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务。我们既要看到反腐败斗争取得压倒性胜利并巩固发展的显著成绩，又必须牢记习近平总书记关于形势依然严峻复杂的论断。必须深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，提高政治判断力；从政治上领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志，提高政治领悟力；按照党中央指明的方向、路线开展党风廉政建设和反腐败工作，提高政治执行力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。

（三）立足职能职责保障高质量发展。纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分，紧扣党和国家中心工作发挥监督保障作用，是纪检监察机关的基本定位和职责所在。监督保障执行、促进完善发展，体现了目标导向、问题导向、结果导向的有机统一，与国家治理体系和治理能力现代化要求高度契合。发挥监督保障执行、促进完善发展作用，必须把系统思维和治理理念贯穿纪检监察工作始终，做到监督执纪、审查调查、警示教育一体推进，审查调查、整改落实、治理完善贯通融合，以监督强监管、保落实、促发展，有效释放监督综合效应，促进各方面的制度优势充分发挥、治理效能充分彰显。

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是阜新推进高质量转型、全方位振兴的关键之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对标中央纪委五次全会部署和省纪委六次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实加强纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为推动阜新高质量转型全方位振兴提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，确保党中央、省委和市委重大决策部署不折不扣落到实处

以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党的优良传统、优良作风教育。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神、中央纪委五次全会精神，全面准确掌握核心要义、精神实质和实践要求，自觉运用贯穿其中的立场观点方法想问题、做决策。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责、做好工作的实际成效，落实到正风肃纪反腐的全过程、各方面。紧紧围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，找准政治监督的切入点和着力点，切实发挥监督保障作用，确保上级决策部署一贯到底。

主动担当作为，服务振兴大局。实现阜新高质量转型、全方位振兴，是全市上下孜孜以求的奋斗目标。吕志成同志的讲话对全市纪检监察工作提出明确要求，对纪检监察机关寄予厚望。纪检监察机关是政治机关，必须坚决扛起服务保障阜新振兴发展的政治责任。要紧盯中央、省委支持阜新振兴发展政策落实，围绕阜新实施创新驱动、工业强市、乡村振兴、生态立市战略，强化主动监督、跟进监督，督促各县区各部门抓紧抓实振兴发展各项工作。

深入开展营商环境整治行动。要按照“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的要求，常态化推进营商环境整治。着眼各职能部门的权力点，分地区、分领域有针对性地开展监督检查，督促各相关职能部门“两集中、两到位”“一网通办”等工作的落实。建立与营商职能部门问题线索移送机制，推动整治领导干部插手工程项目、新官不理旧账、执法司法不公等问题。开展常态化的明察暗访，严肃查处不作为、慢作为、乱作为及吃拿卡要等问题，定期对典型案件通报曝光，持续营造抓好营商环境的高压态势。

加强换届风气监督。成立换届督导组、纪律检查组，加强对换届监督工作的领导和指导，严格按照“十严禁”“十不准”纪律要求，督促落实各级党组织的主体责任和纪检监察机关的监督责任，畅通信访举报渠道，对违规违纪问题快查快结、严查严办。

立足纪检监察职责，全面开展地区政治生态预警评价，持续净化政治生态。从监督执纪问责和监督调查处置出发，针对不同地区、单位党风廉政建设实际，建立纪检监察工作数据台账，进行实时预警和评价评分，督促落实整改。

（二）把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚决防止腐败问题阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、损害党的执政根基，不断提升治理腐败效能。突出审查调查工作政治属性，切实增强减存量遏增量的针对性实效性。要围绕“十四五”规划实施，坚决查处基础设施、重大工程和重大项目建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。要紧盯重点领域、关键环节和重点人，持续加大对权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业和领域的反腐败力度。加大金融反腐力度，深化国有企业反腐，坚决整治政法系统腐败问题。开展供销合作社系统腐败问题专项治理。继续开展防逃追逃追赃工作。

持续巩固提高案件质量，聚焦政策法规适用、证据标准把握、安全风险防范等方面存在问题，综合施策、补齐短板，打造“铁案工程”。牢牢守住审查调查安全底线，强化安全意识，压实安全责任，把依纪依法安全文明办案作为准则和要求，确保审查调查安全工作万无一失。

健全一体推进“三不”机制，做好审查调查“后半篇文章”，强化查处一案、警示一片、治理一域的治本功能。用好纪检监察建议书，剖析根源，建章立制，堵塞漏洞。筛选一批十九大以来查处的重大典型案件，集中查找制度漏洞、监督盲区和权力运行风险点，做到以案促改、以案促治。组织撰写市、县区典型案例剖析，结合实际拍摄制作警示教育片，用身边事警醒身边人，推动以案为鉴、警钟长鸣。推进廉政文化建设，统筹运用好全市廉政文化资源，涵养清正廉洁价值理念，做好优秀廉政文化作品传播，在全社会营造崇尚廉洁的氛围。

（三）持续纠治“四风”顽疾，将好作风弘扬在新时代

从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义。对表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通做选择的要坚决纠正，对有令不行、有禁不止的要严肃查处。聚焦“说了等于做了”“发文了等于落实了”“开会研究了等于问题解决了”，推动各级党组织深入自查，严肃查处不担当不作为问题。强化对加重基层负担行为的监督，切实为基层松绑减负。

持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。要严格对标对表党中央要求，精准分析研判当前形势，督促党委（党组）主体责任落实，有效发挥纪委监委监督职能，强化部门协调协作。坚持把监督制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。综合运用廉政提醒、专项检查、明察暗访等方式，重点整治违规发放福利、礼品礼金、违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题，创新监督方式，不断健全纠治并举的长效制度。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）深入推进基层党风廉政建设，坚决整治群众身边的腐败和不正之风

以贯彻落实省纪委《深入推进基层党风廉政建设工作方案》和《关于规范县乡纪检监察工作的意见》为抓手，深化基层党风廉政建设“五项改革”。配齐配强基层纪检监察队伍，加强融合型协作区建设，规范“乡案县审”，推进合署办公新模式下的业务流程再造，积极探索基层日常监督具体化、常态化的路径方式。

督促县区纪委监委每年开展1至2项专项整治，加强对基层小微权力运行情况的监督检查，分领域深化拓展。充分发挥群众的监督主体作用，综合运用信访筛选、舆情关注、专项治理等手段，提高主动发现问题线索能力，提升自办案件比重。

深化拓展涉农、民生资金项目问题大排查大起底治理成果，开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，巩固脱贫攻坚成果，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保等领域腐败和作风问题。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（五）精准落实政治巡察要求，切实发挥巡察监督利剑作用

制定2021年度巡察工作计划，统筹谋划好十三届市委巡察工作规划。市委换届前，计划开展2轮巡察，完成对2个县区、4至6个市直单位营商环境建设专项巡察“回头看”，对部分市直单位或乡镇开展巡察“回头看”；换届后，开展1轮对8家市直单位的常规巡察。

建立完善巡察发现问题整改落实和责任落实机制，形成巡察整改日常监督合力，不断强化巡察成果综合运用。推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。健全下级巡察机构向上级巡视巡察机构报告、报备制度，将巡察工作情况纳入领导班子年度考核重要内容。加强对县区巡察工作的指导督导和培训，提高全市巡察工作规范化水平。

（六）全面推进监督体系建设，不断提升监督治理效能

坚持主体责任、监督责任同向发力，协助党委动态、有效落实全面从严治党主体责任清单制度，推动破解对“一把手”监督和同级监督难题，探索运用集体谈话、定期谈话、述责述廉评议等方式，加强对下级党组织主要负责人及班子成员的监督。在党内监督主导下，协助市委引导推动各类监督与党内监督同心同向、形成合力。加强统筹调度，强化问题线索移送机制、联席会议机制、约谈提醒机制、联动协作机制、定期报告机制等6项工作机制落实，全面推进监督体系建设。

以开展公务加油卡、耕地地力保护补贴和民政领域、人防领域监督为重点，推动大数据监督向县区延伸覆盖。同时，进一步完善“四项监督”有机贯通机制，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。

用好用足监督执纪“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治的功效。坚持“三个区分开来”，严格执行党员权利保障条例，保护和激发党员干部干事创业的积极性主动性。继续做好受处理处分干部跟踪回访、打击诬告陷害行为等工作，让受到处理处分的干部感受到组织关怀，让受到诬告陷害的干部放下思想负担。

（七）深化纪检监察体制改革，持续释放改革效能

加强上级纪委监委对下级纪委监委、派驻（派出）机构的领导，完善“两为主一报告”和“三为主一报告”制度机制。一体推进纪法贯通、法法衔接，规范线索处置、审查调查措施使用、案件审理等工作流程。依法依规、稳妥有序开展市、县区监委向本级人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督。

深化派驻机构改革，更好发挥现有派驻机构作用。建立完善对市管企业、市管金融企业、市管高校监督的途径，出台具体改革方案并组织实施，切实把制度优势转化为治理效能。探索加强对派驻机构人员的工资、经费保障等方面进行统一管理的新模式，提升管理效能，完善管理模式，构建有机整体，推动派驻机构切实履行职责，发挥监督实效。

（八）切实加强自身能力素质建设，锻造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军

切实加强市纪委常委会自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决在践行“两个维护”中走在前、作表率。做好市县乡纪委换届工作，选优配强纪检监察干部。

着力提高专业化能力。紧扣新形势新要求，聚焦不同专业领域、不同岗位干部特点，开展专题培训，实现全员培训“精准化”。统筹推进委机关、派驻机构、巡察机构之间，纪检监察系统内外的干部交流任职，增强干部队伍的生机活力。加大年轻干部思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让更多干部到监督一线锻炼成长进步。

自觉接受最严格的约束和监督。认真贯彻落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，强化对执纪执法权的实时监控和风险防范，探索开展纪检监察系统内部督查。充分发挥特约监察员监督作用，主动接受各方面监督。及时处置纪检监察干部问题线索，坚决查处违纪违法问题，从严防治“灯下黑”。

同志们，新时代催人奋进，新起点呼唤担当。让我们在省纪委和市委的坚强领导下，团结一心，扎实工作，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为推进阜新高质量转型、全方位振兴作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。