今年以来 ,新邱区纪委监委在市纪委和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央纪委四次全会和省市纪委五次全会精神,把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为重大任务,牢牢把握稳中求进工作总基调,始终严守职责定位，强化监督执纪问责,持之以恒正风肃纪,坚定不移惩贪治腐,建立健全协作机制，持续增强反腐合力，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。
一、上半年工作情况
（一）强化政治建设，始终将 “两个维护”放到首要位置
一是 在理论武装上做深做实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作 ,组织全区纪检监察干部深入贯彻落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会精神以及省市纪委各项决策部署,在疫情防控常态化前提下不断巩固深化主题教育成果,在学懂弄通做实上下功夫，切实做到知行合一、学用结合。 二是 在政治监督上持续用力。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督 ,对全区各级党组织贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神以及落实市委、市政府和区委、区政府决策部署情况开展专项检查,同时强化对党内政治生态、民主集中制、领导干部违规经商及个人事项报告等制度执行情况的监督检查，确保政令畅通。 三是 在政治生活上严肃规范。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则相关规定，印发《中共新邱区纪委常委会工作规则》，组织领导班子成员和全体机关干部扎实开展好全市纪检监察系统警示教育和省委巡视整改专题民主生活会、组织生活会，把严肃党内政治生活作为打造忠诚干净担当的铁军队伍 的重要抓手，强化党内监督，营造风清气正的良好政治生态。
(二)精准监督执纪,充分发挥监督保障执行作用
一是 狠抓日常监督。聚焦监督第一职责定位，抓住 “关键少数”，盯紧关键岗位，围绕权力运行各个环节，严格规范工作程序，依法依纪依规行使职权，完善发现问题、纠正偏差，精准问责有效机制。制定《新邱区纪委监委关于巡视巡察整改日常监督暂行办法》，将巡视巡察整改情况纳入日常监督范围，强化巡视巡察成果运用。 二是 狠抓重点领域监管工作。切实抓好基层党组织落实区委、区政府重大决策部署的监督检查，重点对大唐煤制天然气、百年汽车赛道城等重大项目落实情况开展监督检查，扎实开展新型冠状病毒疫情防控监督，持续推进违建别墅问题清查整治监督，有效开展扫黑除恶 “打伞破网”工作，为全区脱贫攻坚工作保驾护航，更好发挥监督保障执行作用。在疫情防控期间，区纪委监委立案2件，结案2件，共查处3人，其中：党纪政务处分2人；谈话提醒1人。 三是 狠抓巡察监督。年初以来，以省委巡视整改为契机，准确把握政治巡察内涵和方向，强化巡视巡察整改落实，加强组织领导，提高巡察实效，完善体制机制，堵塞制度漏洞。认真贯彻落实市委印发的《关于规范市委巡察移交工作的意见》等 14个文件，制定出台24项工作制度，规范工作程序。今年将对14个区直单位的开展巡察，实现十三届区委巡察全覆盖。目前，区委第九轮巡察工作正在进行中。 四是 狠抓外部监督。按照省市纪委监委部署要求，在全区各领域、各行业选聘 10名优秀干部、群众作为区监委第一届特约监察员。建立健全特约监察员制度，明确特约监察员的聘请范围、任职条件、聘请程序及任期、工作职责、权利义务和履职保障等内容，推进监督工作的制度化、规范化、程序化。建立特约监察员制度，是纪检监察机关引入外部监督和依法接受民主监督、社会监督、舆论监督的具体措施，必将有效推动我区新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
（三）坚持以人民为中心，把基层党风廉政建设引向深入
一是 深入 推进 扫黑除恶专项斗争。 聚焦主责主业，强化监督执纪问责，把深入推进扫黑除恶 “打网破伞”同惩治基层“微腐败”结合起来，同完成脱贫攻坚任务结合起来，同推进全面从严治党向纵深发展结合起来，通力合作联动，形成强有力的扫黑除恶工作格局。组织全体机关干部扎实开展扫黑除恶“走千家、进万户”活动，累计走访230户。上半年，区扫黑办移交区纪委涉黑涉恶问题线索1件，现已初核了结。 二是 深化扶贫 及 侵害群众利益突出问题专项治理。认真贯彻中央 、 省 、 市纪委关于漠视侵害群众利益问题专项整治要求，扎实 开展解决侵害群众利益突出问题、扶贫领域微腐败和形式主义官僚主义问题专项整治， 畅通信访举报渠道 ， 全力维护群众利益 。 持续 加大对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性 ,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,为决战决胜脱贫攻坚提供纪律保证。 三是 涉农民生问题整改到位。持续巩固并扩大 2019年涉农资金、涉农项目和民生资金、民生项目大排查大起底专项治理成果，共处置大排查大起底问题线索869件，目前已全部完成整改，收缴违纪违法款项3万元，收回不应发放款项161.7万元，补发群众应得款项0.7万元，解决未到位项目资金125.1万元。 四是 积极探索创新协作区建设。认真落实全市基层党风廉政建设现场会精神，制定《新邱区纪委监委派驻机构及纪检监察协作区工作规则》《关于实行 “以干代训”进一步加强基层监督执纪能力实施方案》，按照归口管理、优势互补、整合力量、全面覆盖的原则，将全区划分为3个纪检监察工作协作区，全面实行“区纪委常委+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡（镇）街道纪（工）委”协作区工作模式，每个协作区分别负责监督15-16个党组织党风廉政建设工作，转化制度优势，释放治理效能，压紧压实全面从严治党“最后一公里”。
(四)严格正风肃纪,不断加强巩固作风建设取得的成效
一是 锲而不舍纠正 “四风”。制定《2020年全区党风政风监督工作方案》，强化日常监督,坚持在元旦、春节、清明、五一等重要时间节点下发重申廉洁纪律提醒函，坚持 从特点规律入手纠治享乐、奢靡歪风， 严查公款吃喝、公车私用、大操大办、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神问题， 时刻防范隐形变异，坚决防止反弹回潮， 持续释放违纪必究、执纪必严的信号 ,让警钟长鸣、震慑常在。上半年，共开展交叉互检2次，发现问题线索3件，查处违反中央八项规定精神问题2件，通报曝光1起，党纪政务处分2人。 二是 扎实开展作风建设专项整治。在全区范围内开展作风建设和优化营商环境严肃查处不作为、乱作为、慢作为等问题专项整治，充分发挥监督作用，做实做细作风建设问题的日常监督。紧盯重要节点，积极组织开展专项检查，以明察暗访、随机抽样、联动协作相结合，实现教育提醒、督促检查、通报曝光一体推进，推动化风成俗、成为习惯。 三是 从遏制增量入手巩固作风建设成果。强化监督检查，加强明察暗访，及时发现问题，加大查处力度，对党的十九大后不收敛不收手的，一律 “一案双查”、通报曝光。在以案促改上发力，认真研究案件背后的深层次、普遍性问题，查找制度漏洞、监管盲点。6月1日，在我区“四位一体”综合农业园区去居住功能安置工作动员会暨全区党员干部警示教育大会上，通报曝光并深入剖析低保领域和高铁动迁中典型案例，以身边人、身边事开展廉政警示教育，做到查处一案、警示一片、规范一方。
（ 五 ）围绕中心服务大局，扎实开展 “8+2” 专项整治行动
一是 及时传达学习，切实统一思想。 4月26日， 全市纪检监察系统 “强化监督保障执行，服务阜新转型振兴”工作会议召开后，区纪委监委高度重视，立即行动，第一时间 向区委汇报市纪委专项行动会议精神，并提出我区纪委贯彻落实意见， 全力推动会议精神落实落细落好。在区委的全力支持下， 区纪委监委迅速召开常委会（扩大）会议，传达 学习全市纪检监察工作会议精神 。要求 全 区 纪检监察系统 要切实 提高政治站位，深入贯彻落实会议精神 ，深刻认识专项行动的重大意义， 以 专项 行动有序有力有效扎实 开展 ， 进一步形成抓落实、转作风、求实效的浓厚氛围。 二是 狠抓任务落实，强化组织领导 。 区纪委监委迅速成立专项行动领导小组，区委常委、纪委书记、监委主任高树堂为组长，其他班子成员同时为领导小组成员，负责专项行动的具体组织协调和调度推进。在细化落实全市纪检监察系统开展的 8个方面规定专项行动方案基础上，针对省委第三巡视组反馈问题整改工作实际，增加了农村基层组织违反财经制度问题和征地拆迁领域问题专项整治，制定10个专项整治行动具体方案。经区委常委会通过后已印发，现正在积极开展。 三是 压紧压实责任，扎实有力推进。区纪委监委以 10个方案落实为载体，采取班子成员包保，机关各室牵头方式推进专项行动扎实开展，实行日调度、周报告、月总结制度，每周区纪委常委会集中听取一次专项行动推进落实情况的专项汇报，确保专项整治取得实效，在案件数质量上取得新的成效，全力推进纪检监察工作高质量发展。
（六）高压正风反腐，推动反腐败斗争工作取得新成效
一是 加大惩治力度 ，保持高压态势。聚焦主责主业，加大问责力度， 坚持无禁区、全覆盖、零容忍 ,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,确保震慑常在、警钟长鸣。不断巩固巩固并深化党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。上半年，共处置问题线索51件，采取组织措施8人，立案21件，结案11件，给予党纪政务处分11人次。 二是 坚持挺纪在前，用好 “四种形态”。协助区委认真落实好《关于运用监督执纪“第一种形态”的办法》文件要求，坚持把纪律挺在前面，实事求是运用监督执纪“四种形态”。年初以来，运用“四种形态”处理39人次，其中第一种形态32人次，第二种形态6人次，第四种形态1人次。 三是 守住安全底线，确保执纪安全。大力推进检举举报接待场所和办案场所规范化建设，以全市纪检监察系统 “案件质量巩固提高年”为契机，加强案件审理工作,规范文书格式,细化工作流程,组织开展案件质量专项检查。严守审查调查安全底线,坚决执行安全制度规范，常态化开展执纪安全监督检查,确保“零事故”。 四是 完善协作机制，增强反腐合力。组织召开区委反腐败协调小组工作会议，及时 调整区委反腐败协调小组组成人员，全面总结 2019年区委反腐败协调小组工作情况，部署今年重点工作。加强与各成员单位及执法部门联合协作，做到相互配合、加强协作，共同担责、同向发力，压力面前不逃避、困难面前不推诿，有效整合办案资源和调查手段，做到反腐败“一盘棋、一个调、一张网”， 全面推动从严治党向纵深发展。
（七）做好 “后半篇文章”，不折不扣抓好巡视整改落实
一是 提高政治站位，明确 “一个目标”。 省委第 三 巡视组向我 区 反馈巡视情况后， 区纪委 监委将落实巡视整改作为当前最重要的政治任务和最终目标 ，第一时间 召开 区 纪委常委会， 专题 研究部署全 区 纪检监察系统 落实 巡视整改工作 ，及时 成立 巡视整改工作领导小组 ，制定 《中共新邱区纪委关于省委第三巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》《新邱区纪委监委关于省委第三巡视组巡视反馈意见任务分解和责任分工工作清单》， 将牵头的 18项整改 任务细化为 61 项具体化的、有针对性的整改措施，确保件件有回应、事事有落实。 二是 围绕中心工作，抓紧 “两条主线”。统筹推进省委巡视反馈意见中由区纪委监委牵头的18项整改任务和省委第三巡视组移交的2件建议了结关注类及1件建议参考类问题线索处置工作，做到两手抓、两不误。强化责任担当，认真履职尽责，扎实做好巡视整改工作。现 整改工作已取得阶段性成果 ，共 立案 2件，结案2件，党纪处分2人，批评教育1人， 18项牵头任务已全部整改到位，巡视移交的33件信访问题已全部办结。真正做到解决到位、清仓见底。 三是 紧盯重点领域，开展 “三项整治”。 针对巡视反馈指出的 “重点领域和重点工作存在廉政风险”问题，区纪委监委积极谋划相关专项整治行动，开展全区作风建设专项整治、征地拆迁领域突出问题专项整治、农村基层组织违反财经制度问题专项整治。目前正在按照计划有力有序推进。坚持以专项整治成果带动整改工作推进，确保问题见底清零，长效常治。 四是 强化提升质效，做实 “四项监督”。持主动监督、做实日常监督，向全区各级党组织印发《中共新邱区纪委关于对省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作开展日常监督实施方案》，加强对全区各级党组织落实省委巡视整改任务的日常监督检查， 对整改不力 、 局部整改 、 消极整改 ， 对高举轻放 、 敷衍塞责 ， 甚至企图弄虚作假 、 蒙混过关的 ，将 严肃追责 问责，确保整改工作按计划推进、按要求完成。同时 进一步强化对省市区三级联动巡视巡察成果的运用，提升我区巡察工作规范化水平。
（八）强化自身建设，打造忠诚干净担当的铁军队伍
一是 筑牢廉洁底线，开展警示教育。按照省市纪委部署要求，扎实开展好潘福忠、刘兴波违纪违法案件纪检监察系统警示教育活动，认真开展警示教育专题民主生活会和组织生活会，组织全区纪检监察干部观看《潘福忠警示教育录》警示教育片，撰写心得体会 32篇，通过抓好抓实警示教育，进一步引导纪检监察干部守初心、强党性、受警醒、明底线。 二是 加强业务学习 ，抓好全员培训 。 强化顶层设计，制定《新邱区纪委监委 2020年度培训工作计划》《新邱区纪委监委“四个一”培训方案》，紧密围绕政治思想培训和业务培训“两融合”，采取集中观看中央纪委系列培训光盘、参加上级纪委调训、参加全市纪检监察系统业务培训大讲堂等多种方式，扎实开展全员培训，有效提高教育培训的针对性、实用性和实效性。 三是 坚持以老带新 ， 深化以干代训 。严格落实省、市纪委推进基层党风廉政建设现场会议精神，抽调 5名纪委常委与一镇两街专职纪检监察干部结成5组帮带对子，以“一帮一”模式，深化传帮带，解决基层监督执纪难问题，提升纪检监察干部队伍整体素质。
二、存在的主要问题
一年来 ,在市纪委和区委的坚强领导和关心指导下，在全区纪检监察干部的共同努力下,虽然纪检监察工作取得了一些成效,但仍存在一些短板和差距，主要表现在： 一是 “四个监督”还存在弱项和短板，联动监督体系还未完全形成,监督合力的作用发挥还不到位; 二是 对于农村基层财经监督仍存在一定程度缺位； 三是 巡视指出的我区党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节，需建立长效整改机制； 四 是 面对纪检监察体制改革的新形势， 纪检监察干部的人员队伍、专业化能力推进纪检监察工作高质量需要不相适应。
三、下半年工作打算
（一 )强化政治建设，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果
一要 强化理论学习来提高政治站位。以深化 “不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以“三会一课”、主题党日、专题培训等形式，带动党员领导干部尤其是纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和省市委对纪检监察工作的最新部署，在学懂弄通、融会贯通上持续发力。二要坚决贯彻落实党中央和省市区委的决策部署。紧密联系我区实际，在防范化解自身风险、提高斗争能力、监督保障执行和促进完善发展等方面抓好落实。三要落细政治监督职责。立足纪检监察机关职能，督促推动各级党委(党组）特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任。推动形成风清气正的政治生态，在新起点上不断深化党的自我革命，推动全面从严治党向纵深发展。
（二 )做实做细监督第一职责，精准发力提升监督质效
一要加强日常监督。要紧盯 “关键少数”，聚焦职责定位。盯住关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差，精准问责有效机制。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依法依纪依规行使职权。二要提高监督全覆盖质量。当前，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”全覆盖的格局已经形成。要注重“四项监督”一体推进、统筹协调，推动监督从有形覆盖到有效覆盖，完善监督体系。三要突出监督重点。切实抓好基层党组织落实区委重大决策部署的监督检查，更好发挥监督保障执行作用。四要认真贯彻落实巡察工作部署。准确把握政治巡察内涵和方向，综合运用常规、专项、机动巡察方式，年底前实现十三届区委巡察全覆盖。
（三）落实以人民为中心的发展思想，把基层党风廉政建设延伸到基层
一要把 2019年涉农资金、涉农项目和城市民生资金、民生项目大排查大起底发现的问题整改到位。二要深入开展扶贫领域作风和腐败问题整治。着重加强对扶贫工作成效的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，全力保障脱贫攻坚决战决胜。三要深入推进扫黑除恶“打伞破网”工作。坚决惩治基层干部涉黑涉恶腐败问题，特别是涉及把持基层政权、操纵破坏基层选举、套取脱贫资金、侵占集体资产以及利用宗族势力横行乡里、称霸一方、违章乱建等问题要从严从重查处，深挖其背后的“保护伞”。四要严格落实“乡案县审”制度。健全完善相关工作程序，防止“乡案县审”走过场，把好基层案件质量关。五要坚持以审查调查为中心推动基层纪检监察工作。进一步提高主动抓线索、查案件的能力，切实让基层党风廉政建设程序化运行、体系化实施。
（四）以更严的举措落实中央八项规定精神，持续发力纠治 “四风”
一要从政治高度整治形式主义、官僚主义。严肃查处贯彻党中央决策部署空泛表态、应景造势、不担当不作为等方面突出问题，推动综合施治。二要从特点规律入手纠治享乐、奢靡歪风。坚守重要节点，紧盯多发领域，时刻防范隐形变异 “四风问题”，坚决防止反弹回潮。三要从遏制增量入手巩固作风建设成果。畅通举报渠道，加强明察暗访，及时发现问题，加大查处力度，对党的十九大后不收敛不收手的，一律“一案双查”、通报曝光。四要完善体制机制推动实现长效常治。强化对贯彻中央八项规定及其实施细则精神情况开展“回头看”，认真检视存在问题，建立完善实用有效的制度体系。五要把发现和纠治“四风”问题纳入巡察监督、派驻监督和日常监督范围。实现教育提醒、督促检查、通报曝光一体推进，推动化风成俗、成为习惯。
（五）深化专项整治，以专项行动高质量开展推动巡视整改长效常治
一要 上下联动 ,监督互动。区纪委、镇(街道)纪(工)委和巡察、派驻机构要上下联动,同向发力、同频共振,抓好10个专项整治工作。 二要 实事求是运用监督执纪 “四种形态”。要积极协助党委落实“第一种形态”主体责任，善于运用谈话、提醒、约谈、批评等方式压实责任,精准把握政策策略,严格规范工作程序, 推动工作落实。 三要 严肃执纪问责 ,做好“后半篇”文章。对在10个专项整治工作中发现的问题线索,要认真梳理,建立专门台账,定期交办、挂牌督办、快查快结。用好纪检监察建议,督促各案发单位开展警示教育,剖析根源,建章立制,堵塞漏洞。 四要 加强组织领导 ,有序推进整治。要加强集中调度,定期调度推进要注重总结经验做法,发挥示范带动作用。要把专项整治行动摆上位置、纳入日程、统筹推进,做到两手抓、两促进,以专项整治的新成效,促进各项工作再上新台阶。
（六）坚持纪检监察工作高质量发展，巩固反腐败斗争取得新进展
一要保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，问题线索反映集中、群众反映强烈，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，要优先处置、从严查处。坚持行贿受贿一起查，坚决斩断 “围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。二要进一步提高审查调查工作质量。认真解决好工作进展不平衡、工作质效不够高、工作程序不规范、基础保障不到位、能力素质不过硬等问题，坚持依纪依法依规，善用各种审查调查措施，强化纪法贯通、法法衔接，推进审查调查工作提升质效。三要做好审查调查“后半篇文章”。强化以案促改，推进剖析案件、警示教育、廉政提示、监察建议制度化、规范化，推动案发部门健全规章制度，堵塞制度漏洞。落实三个区分开来要求，为担当者负责。同时，为受到诬告陷害、错告误告的同志澄清正名，进一步激励党员干部担当作为。四要始终高度重视审查调查安全。落实落细安全责任，确保执纪执法安全。
（七）突出更高水平 “三转”，锻造忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的纪检监察铁军
一要 始终牢记初心使命，持续深化转职能、转方式、转作风，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。 二要 深入开展全员培训，强化实战练兵，不断提高干部的专业思维和专业素养，增强纪法双施双守的能力。高标准推进纪检监察信息化建设，保障信息安全，提升执纪执法工作质量。 三要 坚持好干部标准，加大纪检监察干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度。进一步加强对下级纪委监委的领导和指导，强化内部监督制约，对队伍存在的问题决不护短遮丑，坚决防止 “灯下黑”。



中共新邱区纪委
2020年7月15日