坚守初心使命 履职尽责担当
为推进太平 转型振兴提供坚强保障
—在中国共产党阜新市 太平区 第十 三 届纪律检查委员会
第 五 次全体会议上的工作报告
（ 2020年3月27日 ）
刘勇
各位委员、同志们：
下面，我代表阜新市 太平区 第十 三 届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委四次全会、省 市 纪委五次全会和 区 委十 三 届十 五 次全会部署，总结 2019年工作，部署2020年任务。一会儿，区委 书记孙鸥同志 将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、 2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来， 区 纪委监委在 市 纪委监委和 区 委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法监察法赋予的职责，自觉践行纪检监察机关的初心使命，坚定不移正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展，全 区 党风廉政建设和反腐败工作取得新成效新进展。
（一） 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
突出习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装。 区 纪委监委发挥常委会集体学习领学促学作用，推动 支部 深化理论学习， 持续 跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章和指示精神，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。认真学习贯彻赵乐际书记到辽宁调研、廖建宇书记到阜新调研指示要求 ， 在学懂弄通做实上下功夫 。
扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育。 纪检监察系统 在 “守初心、担使命，找差距、抓落实”上深化认识、强化自觉，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯通起来、贯穿始终，指导推动全系统主题教育上下一致、协同推进。 组织推进 市 委和 区 委部署的 10个专项整治，牵头开展违反中央八项规定精神突出问题和侵害群众利益等问题专项整治，解决了一批群众关心、反映强烈的问题 。 强化主题教育与日常工作结合融合，推动了补短板、强弱项和本领提升，提振了干事创业的精气神和担当作为的自觉性。
（二）严肃党的政治纪律，以实际行动践行 “两个维护”
区 纪委监委 牢牢把握政治机关职责定位，把 “两个维护”作为重大政治责任和根本政治任务，切实发挥专责监督作用，做实做细政治监督。严格遵守重大事项请示报告条例，坚决做到令行禁止。 贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的讲话精神，立足职责定位推动工作。深入开展大棚房清理整顿监督执纪问责 、 人防系统腐败问题专项治理 工作 ， 收缴 人防系统违纪资金 0.22万元，批评教育1人 。 对违建别墅 清查整治 监督执纪问责工作作出安排部署， 结案 4件， 党纪政务处分 2人，组织处理2人， 已确定违建问题 4 宗 4 栋，全部拆除。
（三）坚持把监督挺在前面，压紧压实管党治党政治责任
协助区委落实主体责任，把贯通运用 “四种形态”作为监督的主要抓手，严格执行谈话函询、诫勉谈话暂行办法和干部任前廉政谈话制度，加大对函询结果抽查核实力度。对 106 名新任职干部进行了集体廉政谈话。 建立健全党员领导干部廉政档案，形成动态更新、全面准确的监督信息库，夯实日常监督工作基础。 全 区 各级纪检监察机关运用监督执纪 “四种形态” 分别处理 20 人次、 25 人次、 2 人次、 3 人次，占比 4 0 %、 50 %、 4 %、 6 %。
（四）统筹推进纪检监察体制改革 和政治巡察 ，完善纪检监察体制机制
一体推进 “三项改革”， 不断提升纪检监察工作规范化法治化水平 。派出镇街监察办公室完成挂牌，推动监察职能向基层延伸。制定下发《太平区纪委监委派驻纪检监察组工作办法》，将 3个纪检监察室与派驻纪检监察组整合，监督50个区属党政机关。落实区纪委监委班子成员直接分管，构建横向到边、纵向到底、交叉联动的立体监督网络。认真学习贯彻监察法，健全完善审查调查措施，使用证据规范，办案安全等制度机制。及时调整反腐败协调小组成员，通过召开联席会议、线索双向移送等，逐步同公安机关、检察机关、审判机关建立案件查办协调配合机制。
抓好巡视整改和巡察工作，充分发挥巡察利剑作用。 认真落实省委第十巡视组巡视 “回头看”各项工作部署 ，整改收缴违规发放补贴 46万元；清退2台租赁车辆；追缴违规领取低保金60万元。 强化巡察机构干部队伍建设，增设 2个巡察组，配备4 名 专职正副组长。 组织开展 3轮巡察， 共发现问题 125 个，移交问题线索 5 件， 区纪委监委立案 3件， 党纪政 务 处分 3人，移送司法机关1人，挽回经济损失2 5 万元。狠抓巡视巡察反馈意见整改落实，被巡察单位共制定整改措施 152个，建立完善制度28个，整改完成率达到92% ， 扎实做好后半篇文章 。
（ 五 ） 坚决整治群众身边的腐败和作风问题 ， 深入 推进 扫黑除恶 “打伞破网”工作
充分发挥 3个协作区、6个正风肃纪监督组和“两专三兼”纪检监察干部的监督作用，进一步深化“乡案县协审”“片区联动办案”“协作区交融协作”等机制，采取协作办案、交办线索、派员指导、提级办案、挂牌督办等方式，加大对基层办案工作的指导力度，解决镇街纪（工）委不敢监督、不会办案问题。 在全 区 镇街集中开展涉农资金、涉农项目和 城市民生资金、民生项目大排查大起底， 共排查发现各类问题 1 094 件， 办结 纪检监察 职能范围内问题 28 件， 立案 5 件， 党纪政务 处分 4人，组织处理2人。 实行 班子成员带头包案 ， 对 涉黑涉恶 4个 重点问题 线索进行 “回头看”，深挖彻查“套路贷”涉恶案件， 立案 3件，政务处分3人，移交市纪委1件2人。
（ 六 ）坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠治 “四风”
紧盯重要时间节点正风肃纪， 狠抓群众关注的热点问题， 坚持日常监督和专项督查相结合 ,大力整治违规发放津补贴、收送礼品礼金、违规吃喝等易发多发问题 , 坚决防止 “四风”反弹回潮。 深入整治形式主义、官僚主义， 加强监督检查，强化执纪问责 。 组织交叉互查、明察暗访 30余次 ，查处 违反 中央八项规定精神 问题 6 件，党纪政务处分 6人, 下达纪检监察建议书 4份，对违反 中央八项规定精神 问题 、损害营商环境典型案例 予以全区 通报。 扎实开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题整治工作，组织开展自查并签订承诺书。
（ 七 ） 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化标本兼治
大力推进 “全员办案”工作理念， 深入开展 “案件质量提升年”活动，定期召开审查调查分析研判会，全面提升办案质量，打造“铁案工程”。 落实全省审查调查座谈会精神， 紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大反腐力度，强化高压反腐态势。 对党的十八大以来不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，坚决从严查处。 加强对信访举报、审查调查、执纪监督、巡察监督的分析研判，做好执纪审查 “后半篇文章”。 加强纪检监察信息和宣传工作，运用多种媒体加大纪法宣传力度。召开全区纪检监察系统暨党风廉政建 设教育警示大会，纪委监委班子成员带头下到基层开展警示教育、讲授廉政党课，通过通报典型案例、观看警示教育片、开设 “警示教育课堂”，把警示教育融入党员干部的日常监督管理之中，强化以案促教、以案促改、以案促建。 全区各级纪检监察机关共处置各类信访举报、问题线索 85件，立案53件，结案42件，党纪政务处分30人次，移送司法机关2人。 收缴违纪违法资金 131万元。高质量完成市纪委监委交办的“7.15”专案。
（ 八 ） 加强纪检监察机关自身建设，锻造忠诚干净担当 “纪律部队”
全面加强机关党的建设，严格落实 “三会一课”、双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新开展支部主题党日活动，扎实推进支部标准化、规范化建设。通过组织全体纪检监察干部参观廉政教育基地、重温入党誓词、参加趣味运动会等方式，建设正气充盈的清廉机关。 通过遴选、 调剂 6名优秀的年轻干部，在全省率先配齐配强纪检监察队伍。先后选派4人参与上级专案、巡察，8人参与区委巡察， 抽调 5名年轻干部参加市级单位转交办案件及留置案件的办理工作，切实提高干部的办案能力。 坚决落实 中纪委 全员培训要求 ， 研究确定了 “整体部署、全员覆盖”的培训思路，集体观看学习《纪检监察干部培训系列课程》光盘，印制课程讲义汇编。每周五下午定期举办纪检监察大讲堂，邀请系统内10位专家辅导授课，同时采取参加庭审旁听、医疗、消防应急安全演练等形式，全面提升了纪检监察干部的专业素养和业务水平。 严格落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全完善内控机制， 严格审批权限， 自觉接受各方面监督 ， 坚决防止 “灯下黑”。
一年来，全 区 党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了 较好 的成绩，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们的工作与高质量发展的要求相比还存在差距。主要表现在：一是 干部队伍素质还不能完全适应纪检监察体制改革形势任务需要，少数干部存在不会监督、不敢监督等问题，主要在纪法贯通、法法衔接上还有差距 。二是 个别干部纪律意识和规矩意识还没有牢固树立，不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围还没有形成，党（工）委、党组运用第一、二种形态还不充分。 三是审查调查工作的精准性 、 案件质量有待提高 。 对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二 、 2020年工作安排
2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。今年全区纪检监察工作的总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央纪委四次全会、省 市 纪委五次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北和辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化修复政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚 、 推进 太平 转型振兴提供坚强保障。
（一 )在学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神中，加强思想政治引领，践行初心使命
坚持以初心使命作为奋斗前行的根本动力，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果 ， 自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。深入领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述特别是在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，不折不扣抓好落实，不断增强 “两个维护”的自觉性坚定性。
坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、党中央重大决策部署、重大战略举措和 习近平总 书记 关于推进东北和辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神 落实情况、贯彻落实党的十九届四中全会精神情况、各单位各部门履行职责使命情况的监督检查。 始终把确保权力正确行使作为监督重点，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。 督促推动各级党组织主动担当全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部自觉把 “两个维护”融入血脉、见诸行动。
（二）健全和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督
一要做实做细日常监督。精准运用 “四种形态”，坚持和完善全面从严治党制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强监督全覆盖，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，增强监督有效性，强化制度执行力，促进党内监督与其他各类监督贯通融合、协调协同。二要持续深化纪检监察体制改革。加强上级纪委监委对下级纪（工）委、监察办公室的领导，健全完善监督体系，盯紧“关键少数”、关键岗位，严格日常监督，加强对权力运行的制约和监督。完善派驻机构工作机制，全面激活监督功能。持续推进纪法贯通、法法衔接。深入贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定及上级新出台的一系列监察法配套规章制度。加强监察机关与检察机关、审判机关、执法部门在线索移交、调查措施使用 、案件 移送等方面的协调衔接，进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法。三要持续深化政治巡察。综合运用常规、专项、机动巡察方式，开展 3轮对 14 个单位部门的巡察，高质量、有节奏推进区委巡察全覆盖。 突出抓好巡视巡察整改落实和成果运用，确保巡视巡察反馈问题整改 到位 。 完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，不断提升问责工作的科学化水平。
（三）坚持 “不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
一要保持惩治腐败的高压态势。坚持有贪肃贪、有腐反腐，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，对不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题，对在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决斩断 “围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。二是以“三不”一体的理念、思路和方法推进反腐败斗争，做深办案“后半篇文章”，提高治理腐败效能。强化以案促改，推进剖析案件、警示教育、廉政提示、监察建议制度化、规范化，加强思想道德和党纪国法教育。坚持“三个区分开来”，坚决整治乱举报、乱告状等歪风邪气，营造风清气正的干事创业环境。三是坚持依规依纪依法，善用各种审查调查措施，强化纪法贯通、法法衔接，进一步提高审查调查工作质量，严格防范审查调查安全风险。
（四）坚定不移纠治 “四风”，在巩固拓展作风建设成效中推动化风成俗、成为习惯
一要把整治形式主义、官僚主义作为贯彻落实中央八项规定精神的首要任务、长期任务，重点整治不担当、不作为、乱作为、假作为问题，持续强化为基层减负监督执纪问责。二要把刹住 “四风”作为巩固党心民心的重要途径，集中开展突出问题专项治理，严查享乐、奢靡问题，重拳整治公职人员大操大办、违规收受礼金等顽瘴痼疾，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，推动作风建设向纵深发展。三要畅通举报渠道，督促各单位各部门对贯彻中央八项规定及其实施细则精神情况开展“回头看”，建立完善实用有效的制度体系。加强明察暗访，加大查处力度，对党的十九大后不收敛不收手的，一律通报曝光。
（五）加大监督检查力度，集中整治群众反映强烈的突出问题
一要继续推进涉农资金、涉农项目和民生资金、民生项目大排查大起底。始终把以人民为中心的工作导向贯穿履职全过程，深入开展扶贫领域腐败和作风问题整治，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务，强化对脱贫工作的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。二要纵深推进扫黑除恶 “打伞破网”，集中力量完成好中央督办重点案件，继续紧盯公安机关已经查实的涉黑涉恶案件，深挖细查涉黑涉恶犯罪案件背后的腐败问题、“保护伞”问题、职能部门失职渎职问题。三要严格落实“乡案县审”制度，充分发挥纪检监察“协作区”作用。坚持以审查调查为中心推动基层纪检监察工作，健全完善相关工作程序，把好基层案件质量关。
（六）从严从实加强队伍建设，持续锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
一要巩固拓展 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，带头加强党的政治建设，坚定“四个自信”、维护执行制度，坚定斗争意志，把准斗争方向，铸就对党绝对忠诚的政治品格。二要完善自身权力运行机制和监督制约体系，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，坚决按规则和程序办事，严字当头加强队伍全方位管理监督，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”。三要围绕建设高素质专业化干部队伍，全面加强学习培训和实战练兵，持续深入开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵、案件质量提升等载体活动，切实提高审查调查综合能力。把队伍建强、让干部过硬，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、奋发有为，以高质量的纪检监察工作推动全面从严治党向纵深发展，为太平决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、开创转型振兴新局面提供坚强保障！