河西镇党委关于巡察整改情况的通报
根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署， 2020 年 4 月 26 日至 7 月 2 日，第一巡察组对河西镇党委进行了巡察。 8 月 18 日，巡察组向河西镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，增强责任意识，切实把落实巡察整改作为一项重大政治任务抓紧、抓好
镇党委严格对照区委第一巡察组提出的要求，始终坚持问题导向，坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务，以强烈的政治责任感和使命担当 , 稳步推进整改工作。
( 一 ) 统一思想，提高认识。这次巡察工作是区委对河西镇党委的政治体检，也是对镇党委班子和全体党员干部履职尽责情况的监督检查，更是对河西镇各项工作的一次全面检阅。镇党委对巡察反馈意见整改工作高度重视，在 9 月 27 日组织召开了全镇落实区委第一巡察组巡察意见反馈会议，镇党委书记白一光代表河西镇做了表态发言，要求全镇上下要切实增强巡察整改落实的政治自觉和行动自觉，充分认识反馈意见的严肃性和整改落实的紧迫性，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，不折不扣地抓好巡察反馈意见的整改落实工作。
（二）健全机构，落实责任。为确保巡察整改工作有序推进，成立由镇党委书记白一光、镇党委副书记、镇长李凤库任组长，镇党委第一副书记宋新光、镇党委副书记杨晓飞为副组长，镇领导班子为成员的区委巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强对区委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。研究制定了《中共河西镇委员会关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，对巡察反馈问题逐项进行梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位 。
（三）聚焦整改，注重实效。 9 月 21 日，河西镇党委班子召开巡察整改专题民主生活会。会前，聚焦主题扎实做好“理论学习、征求意见、谈心谈话、撰写材料”四个环节准备工作，形成了共识，明确了方向。会上，镇党委班子成员对照区委巡察组反馈的意见建议，紧密联系班子和个人的思想和工作实际，深入剖析自身存在的问题和根源，进一步明确努力方向和整改措施。会后，下发了整改清单及台账，要求领导班子成员要以身作则、率先垂范，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好各村的整改工作，推动各项措施落到实处。党员干部要对照意见和建议的具体内容，逐一细化整改方案，提出整改措施并认真落实，采取对号入座，逐条加以整改，做到“整改一个，销号一个，没整改到位决不销号”，确保件件有落实，事事有回音。
（四）建章立制，规范管理。镇党委始终坚持把巡察反馈意见整改的过程作为解决问题、堵塞漏洞的过程，作为加强管理、完善制度的过程，作为凝心聚力、推动发展的过程来抓。在抓好巡察反馈意见整改落实的同时，更加注重治本，注重预防，注重制度建设。按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对镇党委、政府前期制定的各项制度进行修改完善，截止目前新建立制度 1 项，修改完善制度 4 项 , 通过健全完善相关制度，进一步规范了程序，促进各项工作扎实有序开展。
二、坚持问题导向，强化责任担当，不折不扣地抓好巡察反馈意见的整改落实工作
整改期间，镇党委针对区委巡察组巡察反馈问题和意见建议，全面落实“条条要整改，事事有回音、件件有落实”的要求，按照“认真剖析问题根源，准确把握问题症结，精准发力破解难题”的原则，采取有力措施对巡察反馈的问题全面推进整改。具体情况如下：
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1. 对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻还不够透彻。一是学习教育不深入。经与 68 名镇村党员谈话了解， 54 人对“三大攻坚战”、“两个维护”表达不准确、不全面，占 79% 。二是在学懂、弄通、做实上有差距。如镇党委班子成员对“习近平在东北振兴座谈会上的讲话”精神的理论研讨材料，紧密结合本镇实际及个人分管工作进行深入研讨还不够。
整改落实情况：认真贯彻落实党委中心组学习制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习党的十九大、十九届二中全会、三中全会、四中全会和五中全会精神，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，真正成为指导实践、推进工作的利器。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
2. 落实意识形态工作责任还不够有力。抽查 2018 年度 8 名科级干部述职报告，有 4 人未报告意识形态履职情况；党委 2018 年度民主生活会材料，班子成员均未对贯彻意识形态责任制情况进行对照检查。二是领导小组成员调整不及时。镇党委 2018 年 8 月成立意识形态工作领导小组，期间先后有 5 名成员调出，至今党委仍未调整领导小组成员。
整改落实情况：一是提高干部特别是科级干部对意识形态工作重要性的认识。明确要求科级干部必须将落实意识形态责任制情况列入年度工作报告和民主生活会对照检查材料中。二是对河西镇意识形态工作领导小组成员进行调整，并以党委文件形式下发。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
3. 党委领导核心作用发挥不够充分。一是制定的“三重一大”制度不够严谨。《河西镇“三重一大”工作制度》中规定，“镇重大事项主要采取党组会、党委会等形式决策”，不符合河西镇党委的实际。二是制度执行不够严格。 2015 年以来的镇党委会记录，没有关于研究大额资金使用的事项；如财务账目中 2018 年支出 23 万元的电力工程项目，党委会议记录中也没有体现。三是重大事项研究不够充分。部分党委会议只记录讨论议题，没有汇报人，未记录参会人员讨论的意见和结果，不能体现集体决策全过程。如 2017 年 6 月 29 日召开的讨论镇人大、政府换届事宜的党委会，共列出 9 个议程，均未显示参会人员意见和是否讨论通过的结果。
整改落实情况：一是重新修订《河西镇“三重一大”工作制度》，并以正式文件形式下发。二是规范工作议事决策程序，严格落实工作制度要求。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
4. 脱贫攻坚工作仍需加强。一是镇党委对脱贫攻坚工作重视不够。没有专门召开脱贫攻坚领导小组会议。二是项目安排不够精准。全镇 5 户种植软枣猕猴桃 341 株，现仅存活 37 株，未取得任何效益；全镇 7 个村中有 5 个村投入 287 万元购买 34 台农机具。由于缺乏统筹规划， 4 个村的农机具存放在农户家中且 2019 年以来基本闲置，扶贫资产有风险。三是扶贫资金使用不精准。 2017 年邢家屯村用 3380 元扶贫资金平整村道路，没有做到专款专用。四是扶贫资金监管不到位。有 4 个村以个人名义购买农机具套取补贴，河西村补贴上缴不及时，三道壕村至今未上缴。南街为民合作社获得的补贴在其“专用基金”挂账，也未上缴经管站。五是扶贫项目协议流于形式，项目验收不严谨。邢家屯村冷库租赁期到今年 2 月 28 日，但巡察时乙方仍在使用中且未续签协议；邢家屯村中草药种植项目于 2017 冬季验收却标注成活率五成以上，且验收人员无资质。六是扶贫收益不明显。镇水果西红柿项目协议，只将 19.72 万元扶贫资金分 10 年返还，未产生任何效益；中草药基地项目只用土地流转金作为收益分红。七是危房改造政策执行有偏差。邢家屯村李香玲、王俊池危房改造面积偏大；六台村李福宏承包村果园年收入超过 2 万元， 2015 年却享受政策实施了房屋异地新建。八是脱贫攻坚基础工作不扎实。 2018 年 6 月各村贫困人口返贫档案中《农村房屋安全鉴定报告》无公章；三道壕村关淑玲危房改造原因为“因病无劳动能力”，但档案中无相关鉴定；全镇 19 个扶贫项目档案中，都没有可行报告，验收单位都无资质， 17 个无合同， 2 个合同内容有失公平。
整改落实情况：一是定期召开脱贫攻坚领导小组会议，对扶贫项目进行前期可行性论证，并在确定项目后跟踪督导实施情况。二是为避免农机具闲置，造成资产浪费，经河西镇党委、政府研究决定，采取将河西村、邢家屯村、六台村及三道壕村用扶贫资金购买的农机具明确产权归各自村集体所有，镇政府集中统一管理的模式，建立农机具管理使用台账，各村根据农业生产的实际需求申请使用农机具，镇政府负责农机具日常维护保管，充分发挥农机类项目的最大效益，带动建档立卡贫困户脱贫增收。三是加强对专项扶贫发展资金使用的监管力度，做到专款专用，切实做到资金使用精准，不滞留，不浪费，确保资金使用规范、项目运行合理、资金资产安全。四是镇经管站已加大对各村农机补贴追缴力度。下一步，河西镇将对产业扶贫项目的资金使用加强监管，确保资金使用规范合理。 五是河西镇已完成 2016 、 2017 年扶贫项目的验收程序，已向区脱贫攻坚领导小组发文申请验收 2018 、 2019 两年项目，相关项目档案材料已补充。六是河西镇与六台村水果西红柿试验基地项目的实施主体重新协商相关协议与方案，规避扶贫资金使用风险。邢家屯村已完成中草药种植基地委托朝阳百康药业经营管理的协议签订，明确了返还金额及分红收益等相关问题。七是建档立卡贫困户危房改造政策是由区住建局负责落实，河西镇各村负责摸排本村四类人群所住房屋是否存在安全隐患，将疑似危房的农户名单上报河西镇，由河西镇汇总报给区住建局，最后由区住建局负责政策执行。八是巡察组反馈的基础工作不扎实的问题中，涉及档案的问题镇扶贫办已立行立改，将错误名单及部分老档案描述错误的地方及时改正。
整改进展情况：正在整改。
5. 信访稳定基础工作需进一步夯实。一是“两级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚工作领导小组未及时调整。二是河西镇没有建立信访工作联席会议制度。三是“四位一体”镇包保领导不清楚本人所包案件情况。四是查阅镇信访办资料发现，网上信访事项答复书与实体性受理告知书内容不完全一致。
整改落实情况：一是调整“两级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚工作领导小组，并以文件形式下发。二是制定河西镇信访工作联席会议制度，以正式文件形式印发。三是召开信访稳定联席会议，落实信访案件“四位一体”包保制度。四是做到网上信访事项答复与实体性受理告知书内容一致。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
6. 落实污染防治攻坚战要求仍有差距。一是河道污染问题仍然存在。 2019 年以来的河长巡河记录都记载“无任何问题”，而巡察组两次抽查，均发现黑山口、邢家屯河段有垃圾和固体漂浮废弃物。二是病死畜禽污染治理不到位。巡察发现，后窑养殖小区丢弃的病死猪长时间未进行无害化处理。
整改落实情况：一是组织相关村对河段垃圾及漂浮物进行了清理，并加强了巡河频次，加大对倾倒垃圾及污染物的打击力度。二是后窑村做出了书面检查，村里雇佣专人清理病死动物，送到无害化病死动物处理厂进行无害化处理。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
7. 开展扫黑除恶专项斗争有差距。一是领导小组调整不及时。 2018 年 8 月调整的扫黑除恶领导小组，至今已有 5 人职务发生变化，镇党委未及时调整领导小组成员；二是扫黑与“拍蝇”同时发力不足。扶贫领域和惠农资金发放等线索核查力度还不够。
整改落实情况：一是已对河西镇扫黑除恶专项斗争领导小组人员名单进行了调整，并以文件形式下发。二是针对扶贫领域和惠农资金发放等线索，河西镇开展了排查，充分利用全镇境内的扫黑除恶举报箱，广泛发动群众，积极核查举报线索。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
8. 贯彻绿色发展理念仍有差距。一是履行监管责任不够到位。 2018 年度“国家森林督查”反馈镇内违法案件 3 起。且巡察期间发现，镇政府发包的果园正在被毁坏，违法面积 24 亩。巡察组当场制止，及时向镇党委反馈并要求其立即履行监管职责。二是森林防火工作仍需加强。 2015 年以来，河西镇境内发生两起被全市通报的较大森林火灾，起火点均在六台村。三是造林绿化工作还有差距。南街村 9 小班采伐迹地应于 2017 年春季还林，但巡察时还没有完成； 2016 年河西村和后窑村发生破坏林地案件的 62 亩林地，至今仍未恢复。
整改落实情况：一是镇政府发包的果园被毁坏问题，已由阜新市林业公安局立案侦察，现正在办理过程中。二是森林防火实行网格化监管，分区域到每个人。扑火队 24 小时不间断巡逻，力求辖区内不发生火情。三是林业站继续跟综督促南街村 6 小班还林问题，确保明年春季重新栽植树木，确保成活率达到标准。四是 2016 年河西村、后窑村破坏林地 62 亩问题，镇林业站将进一步督促两个村整改，要求明天春季还林。
整改进展情况：季节原因，将于 2021 年 5 月末完成。
9. 落实省市区委要求执行不够坚决。一是人居环境整治不够到位。镇党委 2019 年印发的《农村人居环境综合整治 2019-2020 年实施方案》，指导思想仍停留在贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神上；《方案》中的“生活污水集中处理”、“厕所革命”等任务目标，至今没有实施。走访调查时发现，邢家屯、后窑等 5 个村仍存在垃圾乱堆乱放问题。二是“小开荒”治理工作还需加强。对照《关于全面开展“小开荒”治理工作通知》要求，镇政府还没有将“退林复耕”等地块纳入治理范围； 2015 年森林火灾起火点处的小开荒仍未还林。三是对发展壮大村集体经济研究不够。镇党委【 2017 】 73 号和【 2018 】 35 号两个文件，都确定了消除集体经济“空壳村”的目标，但完成时限不同，分别是 2017 年和 2018 年。
整改落实情况：一是加大了农村垃圾处理工作，建立网格体系实施分块监管，责任到人，进一步解决了垃圾乱堆乱放问题。”二是“小开荒”治理工作已停止经营 46 亩四荒地，明年将进一步加大打击“小开荒”力度，对“小开荒”地块逐步进行还林还草。
整改进展情况：季节原因，将于 2021 年 5 月末完成。
10. 履行党建“第一责任人”职责还不够到位。一是未按要求召开党建工作例会。按要求党委应每年至少召开 2 次党建工作例会。经查阅，镇党委没有 2015 年和 2016 年度召开党建例会的相关材料，且召开的党建例会主要是完成上级部署的内容，没有创新工作安排。二是书记对抓党建项目化管理工作重视不够。没有研究部署“书记抓党建项目”的会议记录，没有 2015 年和 2016 年度镇党委书记抓党建项目完成情况的自查报告；部分村党支部书记抓党建项目存在应付现象，个别年度的《立项书》中主要内容、目标及推进措施雷同，无法体现项目成果及实效。
整改落实情况：进一步明确党建工作例会和“书记抓党建项目”工作要求，保证明年党建工作例会有创新，书记抓党建项目有成效。
整改进展情况：已完成，并长期坚持
11. 驻村第一书记履职还不到位。一是对产业扶贫项目不知情。通过座谈了解发现，部分驻村第一书记对本村的产业扶贫项目、成效及贫困户受益情况不够了解。二是创新意识不强。通过听取第一书记汇报，发现都没有体现抓农村党建工作及开展载体活动情况，也未体现在村脱贫攻坚工作中所发挥的作用。
整改落实情况：一是利用脱贫攻坚专题会议 , 对驻村第一书记进行了业务培训。明确要求他们既要了解全镇的扶贫产业项目，更要清楚本村实施的扶贫产业项目，切实做到心中有数。二是利用专题会议、工作例会等契机，要求驻村第一书记加强理论学习，主动作为、勇于创新，要善于运用新思想指导推动实际工作，努力做到将基层党建与脱贫攻坚有机结合。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
12. 侵害群众利益问题仍有发生。一是违规列支扶贫资金。 2017 年邢家屯村委会擅自改变扶贫资金用途，违规列支汽油款 3050.9 元。 2019 年六台村将 65851 元扶贫收益列入村发包收入。二是执行惠农政策有偏差。 2018 年六台村王维耀退耕还林地被征占后，其补助仍在发放，累计多发退耕还林补助资金 381.6 元。
整改落实情况：一是对涉及村财务负责人，财务人员，进行约谈，并要求涉及村做出整改。二是要求六台村做出整改，追回违规发放资金，以后杜绝此类情况发生，严格按照政策执行补贴资金发放。
整改进展情况：正在整改。
13. 以文件落实文件，形式主义问题依然存在。一是《方案》制定流于形式。《河西镇实施河长制工作方案》中规定，每年至少召开一次河长制办公会议、制定“一河一策”治理方案、编制重点河流开发利用规划等内容，镇党委未能提供以上工作完成材料。二是党委班子年度工作总结不全面。镇党委 2015 年至 2018 年 4 个年度的班子工作总结都只谈成绩，没有查找工作中存在的问题。
整改落实情况：一是组织召开河西镇河长制办公会议，制定“一河一策”治理方案，编制河流利用规划。二是镇党委 2020 年度工作总结中，杜绝只谈成绩、不查找不足问题发生。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
14. 村级民主监督不到位，乡村治理体系仍需完善。一是村务监督委员会成员把关不严。河西、后窑和邢家屯村的村务监督委员会主任都由村党支部书记兼任，既当“运动员”又当“裁判员”；谈话了解，部分村民代表和党员不知道“村务监督委员会”这个组织。二是履职不到位。“六步工作法”台账中村民会议决议签字栏，各村均存在“监委会”成员审签不到位问题。三是日常管理不到位。镇党委没有按《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》要求，对村“监委会”主任履职情况进行考核。
整改落实情况： 2021 年村“两委”换届选举后，选举产生新的村务监督委员会。 严选“监委会”成员，明确“监委会”制度、职责。
整改进展情况： 2021 年 3 月末完成，并长期坚持。
15. “三资”监管不力，集体资产流失较为严重。一是发包不规范。后窑、六台村村部发包价格都没有进行评估。二是承包费收缴不及时。如邢家屯村 2017 年以来，有 5 人未交承包费累计 28680 元。三是承包期过长、承包价格明显偏低。如后窑村以每年每亩 3 元的价格，将河滩地发包 30 年。四是村委会对集体土地土地承包者缺乏监管，致使承包者违法行为时有发生。如河西村承包人王春余毁林后还没有恢复林地；后窑村 14 小班被国家森林督查通报后，承包人至今仍在种植农作物。
整改落实情况：对全镇各村都进行了资产交易平台必要性普及，待上级部门正式文件下发后，发放至各村。邢家屯村已进行承包费追缴。对河西村王春余要求于 2021 年春季前恢复林地，后窑村 14 小班立即退耕还林。
整改进展情况：邢家屯村已追缴回承包费 17400 元。其他正在进行追缴。
16. 执行财经纪律不严格。一是往来款长期挂账。如截至 2019 年末，“阜锦路扩宽占地”科目余额 15.86 万元长期未处理。二是差旅费报销不规范。如镇 2015 至 2016 年 4 笔差旅费报销单，都用出租车费报销且单据只填写金额而未填写其它信息。三是专项资金下拨不及时。镇财政所 2015 年救灾款结余 8.8 万元，救助款结余 1 万元； 2016 年救灾款结余 13.5 万元，扶贫资金结余 5 万元，征地补偿款结余 7.7 万元； 2018 年危房改造资金截至 2018 年末尚有 31 万元未发放。四是经费支出手续不规范。如镇政府 2018 年 6 月 30 日列支铁路征地维稳费 1 万元，其收据为非正规行政事业单位收款收据。五是违规现金拨款。镇经管站 2017 年 4 笔对村拨款，都是使用现金拨付。六是固定资产账实不符。如镇 2015 年购买防火设备和维修支出共 7.58 万元，固定资产应入账 4.88 万元，但实际入账 5.76 万元。七是支出事项无明细。如镇政府 2018 年支出 21.8 万元临时工劳务费，原始凭证中没有发放人员名单。八是村账镇管监管不到位。各村均存在会计记账不规范、手续不齐全、原始凭证审核不严格情况，白条入账、不合规票据入账、大额现金结算的问题。如后窑村 2015 年至 2018 年 9 笔共支出 11.64 万元为白条入账；邢家屯村 2015 年修路等 3 项工程，原始票据不合规，且大额现金支出共 23.85 万元。九是报账不及时。如东堡子村 2017 年全年未记账，当年所发生支出的原始票据都在次年列支，无法真实反映当年收支情况。
整改落实情况：一是加强专项资金管理，严格按照规定的审批程序及时足额分配、拨付。二是严控报销程序，规范经费支出及差旅费报销手续，做到支出项明细相符，原始凭证合理合法合规。三是规范固定资产确认、入帐标准，做到帐实相符。四是按照财务管理制度开展工作。严格执行财务管理制度，在以后工作中杜绝违财务规现象的发生。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
17. 项目建设不规范。一是项目管理不规范。 2015 年以来的镇、村政府工程项目，存在合同不规范或未签订合同问题。如 2019 年镇“巾帼林“项目和 2015 年水利工程项目， 2019 年后窑村便民小桥项目等。二是物资采购验收环节把关不严。 2017 年河西镇用扶贫资金 1.8 万元购买软枣猕猴桃苗、 2019 年东堡子村购入 4 万株价值 10 万元的葡萄苗，均无购苗合同、检疫合格证。
整改落实情况：一是规范了项目管理工作，从立项到验收做到合理合法合规，合同等手续完备存档。二是在以后的采购活动中，对购买的物资进行严格把关验收，对无证产品不予接收。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
18. “群众评官”工作重视不够，存在重形式、轻实效问题。查阅镇党委 2015 年至 2018 年“群众评官”工作材料发现，未制定“群众评官”工作实施办法，缺少各村群众评官会议主持词及体现群众评官过程的详实会议记录，只有评议结果，未发现各村参加会议人员的测评票。
整改落实情况：对村级会议记录规范化提出明确要求。拟于 12 月中旬筹备 2020 年度群众评官工作，完善实施方案和主持词。
　　整改进展情况：正在推进。
19. 基层党组织建设弱化现象依然存在。一是对巡察工作宣传不够到位。巡察组两次抽查发现 4 个村未按照要求张贴巡察公告进行宣传。对此，巡察组对镇党委下达了《立行立改建议书》。二是村级党员干部违法违纪案件高发。 2015 年至 2019 年被组织处理 13 人，其中两委班子占 8 人。三是党员队伍年龄老化，村支部书记素质有待提高。各村 60 岁以上党员占总数的近 50% ， 4 个村的支部书记不熟悉党务知识。
整改落实情况：一是已及时通知 4 个村按照要求进行张贴，并利用微信群进行宣传。二是加强对村级党员干部的教育监督管理，进一步强化执纪问责。三是筹划 2021 年村两委班子换届选举工作，结合换届选举工作优化村班子队伍年龄和文化结构。
整改进展情况： 2021 年 3 月底完成，并长期坚持。
20. 党内政治生活不够严肃。一是部分支部组织生活会次数不够，记录不规范。镇机关支部缺少 2015 年至 2017 年共计 6 次组织生活会记录；农业支部 2015 年至 2017 年组织生活会记录过于简单，会议程序不全。二是组织生活会质量不高。 2016 年至 2019 年召开的组织生活会，多数村都是由村“两委”班子进行批评和自我批评，没有其他与会党员的批评内容。且相互批评“蜻蜓点水”，辣味不足，谈心谈话流于形式，未达到“红脸出汗”效果。三是组织生活会不严谨。东堡子村委会委员代明荣系非党，在 2017 年以来的共计 8 次的村组织生活会上，其个人都进行了对照检查，不符合要求；三道壕村、邢家屯村将部分组织生活会记录成“民主生活会”。
整改落实情况：针对组织生活会制度，对党务工作者进行了培训。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
21. 落实“三会一课”制度不严格。一是学习内容安排不合理。如镇机关支部党员大会和支委会多数都是常规学习内容，没有研究部署支部工作的记录。二是村党小组会、党课制度流于形式，效果不明显。
整改落实情况：拟于 12 月初调阅“三会一课”记录。
整改进展情况： 2020 年底完成，并长期坚持。
22. 党员日常管理不规范。一是南街村 2017 年 6 月 29 日支部发展党员的会议，藏宇和杨树成作为讨论对象，也参与了个人转正和确定“藏微”为发展对象的投票，不符合“预备党员没有选举权”的规定。二是各村党支部发展党员政审材料都未加盖上级党委公章。三是对党员疏于教育管理，邢家屯村党支部对杨玉东在预备党员期间多次参与赌博情况不掌握，并如期研究讨论其转正问题。
整改落实情况：各村党支部发展党员政审材料加盖党委公章。对照组织部发展党员程序要求，对党员发展各个环节重新进行讲解。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
23. 党委主体责任意识还不够强。一是未按要求召开专题会议。按要求党委应每年召开 2 次党风廉政建设专题会议。查阅 2018 年以来的党委会议记录， 2018 年缺少 1 次、 2019 年缺少 2 次专题部署镇党风廉政建设工作的会议。二是“一岗双责”落实不够到位。 2018 年 11 名班子成员中有 6 人的述职报告，未对其职责范围内党风廉政建设的安排部署、监督检查、谈心谈话、管理教育等进行表述，防范廉政风险意识不强。
整改落实情况：一是严格按照上级要求组织召开专题会议。二是明确要求科级干部在 2020 年度述职述廉报告中，将“一岗双责”落实情况作为一项重点内容进行报告。
整改进展情况： 2020 年底完成，并长期坚持。
24. 纪委监督责任仍需加强。一是镇纪委履行监督执纪问责主动性还有差距。如 2015 年以来反映村级以上党员、干部违纪信访线索 13 件，主要来源于上级交办、督办件，镇纪委发现案件线索仅 1 件，有被动执纪现象；二是未能持续加强对干部职工日常监督。查阅镇纪委日常监督检查记录，发现 2019 年 6 月至 12 月未开展工作纪律检查，干部的日常监督没有形成常态化。三是纪检工作队伍不健全。镇党委所属 9 个支部（总支），至今有 8 个支部（总支）都没有配备纪检委员，不符合《党章》第 45 条“党的总支和支部委员会设纪检委员”之规定。
整改落实情况：一是加强镇纪检监察人员的理论学习，提高思想观念，增强履职能力；二是坚持回归和聚焦主业，厘清目标任务，细化责任分解，要从一般性的业务检查向履职监督转变；三是加强日常监督，做好监督检查记录。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
25. 巡视整改不够到位。镇党委班子根据省委第九巡视组反馈的整改意见，提出“学习贯彻十九大精神、意识形态工作、基层组织生活会”等方面的整改措施，本轮巡察依然存在上述问题。
整改落实情况：一是建立巡视整改问题台账，明确责任人、完成时限。二是镇理论学习中心组、各党支部（总支）持续开展理论学习活动，做到经常化、常态化、制度化。三是镇党委把意识形态工作纳入重要议事日程，研究意识形态工作 4 次，形成党委领导，各部门参与，齐抓共管意识形态工作的良好局面。四是组织各村书记参加区镇组织培训 5 次，提高了政策理论水平和履职能力；落实基层组织生活会要求，在 9 月底前镇村陆续召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
三、持之以恒，长抓不懈，全面巩固深化巡察整改工作成果
虽然我镇在整改阶段取得了一定的成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还存在一定差距。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，持续压实整改责任、加大整改力度，不断深化巩固巡察整改工作成效，推动党的建设和各项工作再上新台阶。
（一 ) 提高思想站位，持续强化党的政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。把思想政治建设放在首位，全面加强政治理论学习，扎实开展好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神学习活动，注重在“学通、弄懂、做实”上下功夫，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神入脑入心，成为指导实践、推动工作的利器。
（二）坚持目标导向，扎实做好整改后半段文章。对照区委巡察组反馈意见，深挖存在问题原因，做到整改劲头不松、力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对未完成的整改任务，加快工作进度，形成上下联动，统筹推进新格局；对需要较长时间整改的事项，要层层传导压力，保持一抓到底的韧劲，坚决完成整改，用实实在在的整改成效促全镇经济社会稳步发展、干部作风和廉政建设全面提升。
（三）坚持从严治党，全面营造风清气正氛围。切实担负起全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，层层传导压力，层层落实责任，推动工作取得明显实效。用好党内监督这个“法宝”，加强思想政治教育和廉政纪律教育，构建全天候、全覆盖、立体式监督网格，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作，坚持用制度管人管事管权。进一步强化单位内部监督，强化纪检监察监督，强化社会舆论监督，使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐，确保全镇上下风清气正。扎实推进制度建设，围绕推进巡视整改工作中发现的制度建设不到位等问题，有针对性地制定一批务实管用的制度和实施细则，加强长效机制建设，推动问题整改达到标本兼治，用制度来管权、管事、管人，积极消除滋生腐败的隐患。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：赵旭龙；联系方式：电话 0418-6011992 ；电子邮箱 qhmqxcb@163.com 。

　　　　　　　　　　中共清河门区河西镇委员会
2020 年 11 月 30 日