区委巡察工作领导小组办公室：

 

　　根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署， 2019 年 12月13日至2020年4月20日，区委第二巡察组对 区 退役军人事务局党组进行了巡察。 7月3日，区委巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况报告如下。

　　一、 巡察反馈问题整改工作开展情况

　　一是统一思想，深化认识。 收到巡察组反馈意见后， 7月13日召开了专题党组会议， 部署整改工作，以坚决的态度和有力的措施，把落实巡察反馈意见要求作为发现问题、改进工作、履职尽责、锤炼党性的过程，努力将整改各项要求落实落细落到位。

　　二是加强领导，细化措施。 局党组成立了由党组书记、局长任组长的整改工作领导小组，研究制定整改方案，召开了巡察反馈整改落实专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步巩固了班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的共识，切实增强了局班子成员和全局党员干部抓好区委巡察反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡察整改的 “后半篇文章”有力有序有效推进。

　　三是精准发力，从严从实。 坚持问题导向，把抓好问题整改作为当前首要政治任务，将巡察反馈意见共 4方面9个具体问题和4条意见建议，列出问题清单，确保问题不遗漏，明确整改部门和责任人，细化措施。做到对反馈的问题认真梳理，剖析问题根源、研究治本之策、明确“时间表”“路线图”，形成领导带头，局（中心）联动工作机制，严格按整改时限要求完成整改任务。

　　四是建章立制，推进整改。 紧紧 围绕巡察反馈意见 ，从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞，强化 “当下改”的实效，探索“长久立”的机制 ， 建立完善《区退役军人事务局 “三重一大”事项集体决策制度》、《区退役军人事务局党风廉政建设一岗双责制度》、《海州区退役军人事务局党组议事规则》等9个制度， 对能立即整改到位的，立行立改、限时解决 ， 实现整改问题到位，推进解决新问题到位，将从严治党不断推向深入。

　　五是做好结合，运用成果。 局党组把做好巡察深度整改与具体工作 相 结合。把落实整改同经济建设结合起来， “走出去”3次，“请进来”2次，完成招商引资2000万元，引进500万元项目1个；把落实整改同为退役军人服务结合起来， 开展 “双拥活动月”系列活动11项，取得较好效果。不断完善服务体系建设； 把落实整改同 “五城联创”结合起来，做表率开展“创卫”工作，把落实整改同常态化疫情防控结合起来，担负长途客运站外阜人员登记工作，全力守住阜新“南大门”。

　　二、 巡察反馈问题整改情况

　　退役军人事务局党组将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为 9项19条，逐项逐条推进整改落实。

　　（一） 围绕区委第二巡察组发现的落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的问题

　　1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入。一是理论中心组学习形式单一，局限于读资料、念文件，缺乏深入思考和研讨。二是学习成效不明显，未能入心入脑。个别党员干部对主题教育相关内容及党的基本理论掌握不牢。三是理论中心组学习记录、行政会议记录、党组会议记录还不够规范。

　　已完成整改 ，并长期推进。

　　整改措施：

　　一是根据上级党组织工作安排，结合我局工作实际，制定阜海退役军人 [2020]15号《退役军人事务局理论中心组学习制度》和 理论 中心组学习计划 。 打破单一学习模式，采取线上线下的学习方式增强学习实效，线上持续运用 “ 学习强国 ” 、微信群、 “海州宣传”等学习平台，丰富学习内容。线下通过理论中心组学习、周末大讲堂、党员大会等方式 ， 组织党员 以轮流发言和互动的形式 交流学习体会， 在学习互动中共鸣共进， 强化学习成效 。共 组织学习 10 次，交流发言 1次，专题研讨3次。

　　二是加强党员日常的教育管理，制定退役军人事务局党支部学习计划，截止到目前，召开党员大会组织党员学习 4次，分别在7月6日专题学习《习近平总书记“9·28”重要讲话》，7月14日专题学习《习近平总书记关于机构编制工作重要讲话精神》和《机构编制工作条例》、8月6日专题学习《习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神》，8月19日专题学习《习近平谈治国理政》第三卷。召开全局（中心）大会1次，统一印发《党的建设方面应知应会知识30问》学习材料，7月23日党组书记、局长组织全局党员干部的党的理论知识培训，并进行了党的知识测试和口头提问，14名党员干部笔试成绩全部达到90分以上，对7人党员进行了口头提问，问及的党的知识都能够掌握。

　　三是理顺中心组学习，局长办公会议，局党组会议程序，同时按照党组记录范例安排 局办公室负责组织工作的工作人员专人 记录，理论中心组学习、行政记录根据相应的内容和关键要素规范记录格式、注重质量，避免流于形式。

　　2、对意识形态工作重要性认识不足，意识形态工作责任制落实还有差距。一是规定动作有缺项，安排部署不全面。按要求，党组每年需要召开2次会议分析研判、总结意识形态工作。经查，没有召开相关会议进行安排部署。二是工作总结有偏差。2019年下半年意识形态工作报告中体现党组书记每年主持党组会议专题研究意识形态工作2次，会议记录中没有体现。

　　已完成整改 ，并长期推进。

　　整改措施：

　　一是提高意识形态工作责任制落实力度，成立由党组书记、局长杨松洋为组长，副局长苑景芳、中心主任杨婵、中心副主任王岩、财务负责人郭宏为副组长的意识形态领导小组，有效把控意识形态领域。制定《退役军人事务局党组落实意识形态责任制实施方案》，按时召开专题会议，局党组全年专题研究、部署意识形态工作不少于两次，已形成分析研判报告 1份，有效把控意识形态领域。7月13日召开党组扩大会议专题研究意识形态工作。

　　二是 8月12日党组书记、局长杨松洋针对“第一种意识形态”谈话记录不规范，谈话内容与统计表内容不符”的问题与负责此项工作的人员刘秋爽进行谈话，强调在今后工作一定要提高认识，工作一定要认真负责。同时建立日常检查监督机制，党组书记作为第一责任人，随时对党组相关材料进行检查签阅，对检查出来的问题及时组织改正，确保会议内容不落项，时间节点准确，符合党组会议的相关要求。

　　三是结合退役军人工作实际，全面落实意识形态工作。在海州宣传公众号设立了双拥工作专版，发布报在市 29中学、市27中学、中华路小学及科技社区等地设置双拥永久宣传栏。在城市中心区主次干道沿途悬挂拥军标语100余幅。协调辖区单位利用LED屏幕滚动播放双拥创建标语200余条，不断扩大宣传覆盖面。

　　3、贯彻落实中央和省市区委关于防范化解重大风险部署意识淡薄。一是对退役军人群体不稳定性认识不足，防范化解重大风险的政治责任意识不强。经查阅，仅有退役军人上访重点人员名册和群体访研判报告，没有解决问题行之有效的方法措施。二是针对本单位风险点认识不充分。退役军人事务局每年支付各类资金数额较大，但同志们普遍认为财务制度规范，没有风险点。

　　已完成整改 ，并长期推进。

　　整改措施：

　　一是将学习贯彻中央省市区委关于防范化解重大风险工作部署要求，纳入到党组学习及支部学习计划。 8月11日组织党组成员学习《习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话》。

　　二是自觉担负起防范化解重大风险的政治责任。以科室为单位，共排查出 3处风险点。第一处信访维稳风险点，我局制定涉军信访处置应急预案，《海州区退役军人帮扶解困工作制度》，四位一体重点人员包保责任清单，通过制定的系列信访维稳措施，确保信访隐患早化解到位。70名历史遗留待安置退役士兵问题已完成化解；第二处是优抚对象医疗补助金发放风险点，规范优抚对象补助金审批运行流程，退役军人服务中心严把审批关，在优抚对象申请医疗补助时，必须凭医院出具的病历或出院证明和医疗费单据，切本人签字，确保补助金足额发放;第三处是局（中心）财务风险点，制定《海州区退役军人事务局财务管理制度》，进一步加强了财务管理，成立内控工作领导小组，风险防范意识逐步增强，形成良好监督氛围。

　　三是学习落实《海州区退役军人帮扶解困工作制度》，《海州区退役军人事务局财务管理制度》，提高防范化解重大风险部署意识。

　　(二)围绕区委第二巡察组发现的落实全面从严治党战略部署方面存在的问题

　　1 、党组落实全面从严治党主体责任还不够到位。一是责任制落实在纸上，体现在总结中，实际落实上有欠缺。二是落实 “一岗双责”不到位，抓好分管部门全面从严治党工作意识薄弱。个别干部的述职述廉报告，内容空洞，联系实际少，应付了事。

　　已完成整改 ，并长期推进。

　　整改措施：

　　一是落实全面从严治党主体责任，成立由局长为组长，局领导班子成员为副组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。坚持把党风廉政建设工作纳入局党建工作全局，全年至少召开两次党组专题会议 ， 与退役军人业务工作同部署、同落实 。

　　二是明确责任体系，制定《海州区退役军人事务局党风廉政建设一岗双责制度》， 8月13日组织局（中心）全体人员学习相关制度， 班子成员明确职责和任务分工， 提升全面从严治党意识 。

　　三是 8月12日 党组书记、局长杨松洋 与党组成员 苑景芳进行廉政提醒 谈话，强调端正工作态度，述职报告要充分联系本人工作，加大实际工作内容表述 。 苑景芳副局长与王岩副主任围绕 落实党风廉政建设责任制，履行 “一岗双责”和《廉政准则》方面 进行了谈话，强调 在实际工作中努力做到勤修身、严立戒、常知足、慎用权，严格执行 退役军人服务中心 的有关规定 。

　　2、 监督执纪 “四种形态”作用发挥不充分。一是运用“第一种形态”不规范，“红脸出汗”没有形成常态，对苗头性、倾向性问题提醒不到位。二是谈话记录不规范不完善。谈话记录内容与统计表内容不符。

　　已完成整改 ，并长期推进。

　　整改措施：

　　一是 8月11日组织党组成员学习《中共海州区关于规范和强化运用监督执纪“第一种形态”的通知》（阜海委办发[2018]29号）文件。

　　二是 8月12日 ， 党组书记、局长 与负责 谈话 记录的 工作人员 进行谈心谈话，指出工作中存在的问题，要求谈话记录要真实准确、规范使用《运用监督执纪 “第一种形态”谈话记录》，认真填写统计报，谈话记录与统计表相互一致。

　　3、 工作作风不扎实、态度不严谨。一是党组材料存在网络照搬照抄现象。二是个人材料撰写不够严谨。个别同志材料中存在抄袭现象，个别同志个人材料中出现他人职务现象。

　　已完成整改 ，并长期推进。

　　整改措施：

　　一是 8月11日组织党组成员学习《关于4起述职述廉报告雷同或照搬照抄等形式主义问题的通报》，整治形式主义、官僚主义，狠刹照搬照抄歪风，形成务实严谨的文风及工作作风。

　　二 是 8月11日，召开 专题 党组会议 对 “工作作风不扎实，态度不严谨”的 问题全面自 查 。 局整改领导小组对 2019年党组材料进行了自查，查出在 2个 方面存在 问题 。

　　三是 8月12日 “ 党组材料存在网络照抄照搬现象 、 个人材料撰写不够严谨 ” 的问题 ”， 按照立行立改的要求， 对涉及人员苑景芳、刘秋爽进行了提醒谈话，并 形成党组自查自纠情况报告 1份，个人自查自纠报告1份。

　　(三)围绕区委第二巡察组发现的落实新时代党的组织路线方面存在的问题

　　1 .党组班子统揽全局、协调各方，发挥党的领导核心作用不突出。一是贯彻落实民主集中制不完善。研究走访慰问等重要工作缺少讨论环节，民主集中发挥不充分。二是“三重一大”决策制度落实不规范。2019年3月拥军优属大额支出88621.4元未经过党组会议讨论，没有发放明细。

　　已完成整改 ，并长期推进。

　　整改措施：

　　一是完善阜海退发 [2020]05号《退役军人事务局党组议事规则》，结合退役军人事务局工作实际，制定《退役军人事务局“三重一大”事项集体研究决策制度》，研究重要工作在充分讨论的基础上，严格执行主要领导末位表态制。在巡察整改期间召开5次党组会集体讨论决定“三重一大”事项。

　　二是 局整改领导小组对 2019年3月拥军优属大额资金支出情况进行核查，与当时的财务负责人、经办人了解当时资金使用去向，因当时退役军人事务局刚成立没有独立账户，此项资金由海州区民政局使用负责购买物资，并与我局一起走访慰问部队及困难军人，现已补充资金使用明细表，同时对该项资金落实决策制度不到位做了情况说明。

　　2、 党内政治生活有欠缺。一是民主生活会开展程序不严谨，组织生活不规范。没有严格按照规定程序开展民主生活会，谈心谈话不够深入，会前广泛征求意见环节缺失。二是党组会议、主题教育相关记录、局班子会议记录不规范、不全面。

　　已完成整改 ，并长期推进。

　　整改措施：

　　一 是 8月11日组织党组成员学习《党章》和《关于党内政治 生活的若干准则》 ，为制定《海州区退役军人事务局党组民主生活会制度》、《海州区退役军人事务局机关党支部组织生活会制度》打下良好基础。

　　二 是制定《海州区退役军人事务局党组民主生活会制度》、《海州区退役军人事务局机关党支部组织生活会制度》明确民主生活会程序，扎实开展谈心谈话等会前准备工作，注重会前征求意见环节。 8月13日局党组召开民主生活会，党组成员相互进行谈心谈话，党组征求18条意见建议，党组成员征求5条意见建议。

　　三 是完善《海州区退役军人事务局党组议事规则》、制定《海州区退役军人事务局局长办公会议议事规则》 ， 指定党组会议由办公室负责组织工作的工作人员 负责会议记录， 局班子会议由办公室负责政务工作的工作人员 负责会议记录 ，主题教育相关记录有党支部组织委员副组长记录， 同时对会议记录的格式、内容和关键要素进一步规范，提高会议记录质量，做到会议记录内容不落项，时间节点准确。

　　(四)围绕区委第二巡察组发现的落实巡视、审计等监督工作发现问题和主题教育整改方面存在的问题

　　1 、主题教育工作的成效不明显，整改措施落而不实。一是检视问题清单中，体现局领导班子存在 “到基层调查研究不够深入”的问题，制定的整改措施为每月至少安排两天到基层调研工作，在解决实际问题上下功夫。但实际工作中，有调研，没有调研报告，调研成果体现不明显。二是主题教育自检报告提到“注重边查边改，突出解决涉及民生问题”，建立联系接待日工作机制，将每月10日设立为联系退役军人接待日，定期听取退役军人反映的问题和反馈解决问题。但存在接待日记录与日常人员信访接待记录混记，联系接待日工作机制作用发挥不突出。

　　已完成整改 ，并长期推进。

　　整改措施：

　　一是围绕主题教育工作的成效不明显，整改措施落而不实的问题，局党组举一反三，结合民主生活会针对工作中存在的形式主义进行批评和自我批评，避免此类问题重复发生。

　　二 是 8月14日对 主题教育 “回头看”工作进行安排部署 ， 制定 主题教育 整改 “回头看”工作方案 。 8月15日 重新梳理主题教育工作， 对 检视问题清单 的 20个问题 整改 逐项梳理 落实情况及整改成效 。 7月30日、8月15日 对查找出存在的 “到基层调查研究不够深入”的问题进行了整改， 班子成员于分别到站前科技社区、和平街道育才社区进行调研，并形成《海州区退役军人事务工作开展情况现状与分析》调研整改报告。 8月18日对主题教育 整改 “回头看”工作 进行总结并形成《 区退役军人事务局主题教育整改 “回头看”落实情况报告 》。

　　三 是建立退役军人事务局接待日记录本和日常信访接待记录本，并指定专人负责记录。现已经建立 2个记录本，分别记录接待日记录和日常信访接待。

　　三 、下步工作及长效机制建设

　　目前，退役军人事务局的整改工作已取得阶段性成效，但与区委巡察组的要求相比还有一定差距，需要持续狠抓，久久为功。下一步，退役军人事务局党组将按照标本兼治的原则， 工作中深入学习贯彻落实上级有关会议精神， 切实加强党的领导和党的建设， 始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上， 不断推进 全面 从严治党向纵深发展 ，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

　　（一）提高政治站位，充分发挥党组领导核心和战斗堡垒作用。 坚持把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省、市区委各项决策部署，把巡察整改与加强党的全面领导结合起来，把全面从严治党要求落到实处，全面加强基层党组织建设，持续用力落实 “两个责任”，努力营造风清气正的政治新常态。

　　（二）坚持问题导向，全力抓好后续整改落实。 自觉把巡察整改工作摆在全局工作的重要位置来抓，聚焦突出问题和重点难点，契而不舍地抓好巡察整改任务落实，着力打通全面从严治党 “最后一公里”，巩固整改成果。

　　（三）巩固整改成效，确保实现长效化和常态化。 在逐条逐项抓好区委巡察反馈意见整改落实的基础上，坚持当下改和长久立相结合，在深入推进整改的同时，认真总结，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎密扎牢制度的 “笼子”，防止问题反弹回潮。

　　（四）加强监督检查，强化警示教育。 加强对基层党组履行党建责任情况的监督检查。持续开展警示教育，改进廉政教育方式，不断提升廉政教育效果，筑牢干部思想防线，努力形成不想腐的思想自觉。

　　（五）切实抓好整改落实。 坚持目标不变、力度不减，对巡 察 整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织 “ 回头看 ” ，巩固整改成果。

　　中共阜新市海州区退役军人事务局

　　2020年8月2 5 日