各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党新邱区第十三届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

五年来，区纪委在市纪委和区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委历次全会和省市纪委工作部署，增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” ，围绕区委中心工作、服务大局，主动担当作为，坚守职责定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我区经济社会发展提供坚强保障。

压稳压实 “ 两个责任 ” ，层层传导更有力。 区委着眼长远，总揽全局，将党风廉政建设纳入区委总体部署之中，制定《新邱区党风廉政建设三年规划（ 2018-2020 ）》，在区委常委会专题听取工作汇报基础上，围绕选好用好干部、损害群众利益行为等关键环节，区委书记对党风廉政建设工作直接部署，并与基层党组织负责人签订《党风廉政建设责任状》，主动接待来访群众，带头开展廉政谈话，深入实地调研。为进一步加强对主要领导干部和领导班子的监督，协助区委制定《关于加强对 “ 一把手 ” 和领导班子监督的实施意见》，转发《阜新市全面推进监督体系建设工作制度汇编》。通过开展座谈交流、廉政约谈、签字背书、检查考核等方式，全区各级党组织和党员干部的责任意识明显增强，形成上下联动、齐抓共管新格局。

坚持源头治理方针，专项整治更有效。 按照区委统一部署，区纪委高度重视巡视整改工作，严格对照 “ 四个落实 ” ，把积极配合、全力支持和自觉接受巡视作为首要政治任务， 成立巡视整改工作领导小组，定期召开落实巡视组反馈意见整改工作部署会议，提出 “ 总体方案 + 专项整治 + 日常监督 ” 的工作模式，对移交的信访举报件及问题线索全部按规定时限审结上报，圆满完成了巡视组交办的各项工作。 区纪委对中央第三环保督察组交办的举报信访事项进行调查问责，实行 “ 零报告制度 ” ，对相关责任人给予党纪处分。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极 开展 “ 走千家进万户 ” 活动，深 入基层一线，做好排查工作，组织全区党员干部观看《让 “ 村霸 ” 无处遁形》专题教育片，区纪委监委开展扫黑除恶专项斗争的工作信息被省纪委监委内部工作网采用并刊登。五年来，共收到涉黑涉恶问题线索 26 件，办结 26 件。

抓长抓常正风肃纪，政治生态更清明。 坚持 “ 当下改 ” 和 “ 长久立 ” 相结合。制定《关于贯彻执行中央“八项规定”精神的实施细则》，认真开展自查自纠，对违反中央“八项规定”精神问题进行摸排，紧盯违规发放津补贴、违规发放福利等专项整治，进一步巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果。坚持 “ 抓节点 ” 与 “ 防风险 ” 相结合。 严格规范领导干部为子女操办升学、婚庆等事宜，与有子女升学的党员干部签订承诺书。按照《关于新邱区办公用房和公务用车专项治理工作方案的通知》，组织全区各党（工）委、党组签订公车使用承诺书，对办公用房和公务用车统一登记和管理。坚持 “ 转作风 ” 和 “ 促规范 ” 相结合。 制定《关于进一步加强和改进机关纪律作风建设的实施意见》，重点对贯彻执行区委区政府决策部署、窗口单位工作人员的服务态度等方面开展检查。五年来，区纪委监委开展各类监督检查共计 40 余次，检查车辆 3000 余台次，发现违反中央“八项规定”精神问题 23 件，党纪政务处分 24 人，并对违反中央“八项规定”精神问题典型案例进行了通报。

加强换届风气监督，换届纪律更严肃。 运用 “ 五种方式 ” ，做到 “ 四个加强 ” 。在 村（社区） “ 两委 ” 换届工作中，区纪委采用 “ 组织领导 + 监督检查 + 谈心谈话 + 警示教育 + 专题培训 ” 相结合的方式，对 100 余名村（社区） “ 两委 ” 候选人初步人选进行任职资格审查，把好把牢换届人选关，注重做好新一届村（社区） “ 两委 ” 干部培训工作，结合党风廉政建设工作对 “ 两委 ” 干部进行专题辅导。在长营子镇党委换届工作中，区纪委加强部署、加强领导、加强教育、加强监督，印发《关于在全区乡镇领导班子换届中严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》等文件，通过召开专题会议、开展督查指导、谈心谈话，强调换届纪律，进一步加强对换届全过程监督，圆满完成换届选举工作。

整治群众身边不正之风，监督距离更拉近 。 按照 《深入开展解决群众身边不正之风和腐败问题工作实施方案》，积极开展 “ 民生资金、民生项目 ” 大排查大起底专项行动，重点关注 镇（街）、村（社区）等基层干部在民生、扶贫等领域存在的吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面典型问题，运用自查自纠、交叉互检、重点检查、随机抽查等灵活机动方式开展专项检查。制定《新邱区开展正风肃纪监督工作方案》《新邱区关于选聘正风肃纪监督员的实施意见》，区纪委成立正风肃纪监督工作协调领导小组，组长由区委常委、纪委书记、监委主任担任，下设 3 个正风肃纪监督组，在全区 9 个行政村、 13 个社区共选聘 22 名正风肃纪监督员，并对新上岗的监督员进行业务培训，发放 2000 余张正风肃纪监督卡。开展 “ 人防系统 ” “大棚房 ” “征地拆迁”“营商环境”和城商行、农信社系统违纪违法问题专项监督，扎实开展政法队伍教育整顿，并与区委政法委、司法机关、金融机构建立线索通报移送机制，实现正风肃纪监督全覆盖。

加强纪律审查力度，运用“四种形态”更规范。 实行问题线索归口统一管理，坚持问题线索集中排查，确保每一件线索不失管不遗漏。全区共建成 4 个谈话办案区，实现镇街谈话室建设的全覆盖，建立了分级管理、分工明确、各司其职、各负其责的纪律审查安全管理责任制，五年来，未发生安全责任事故。有序开展受处理处分人员跟踪回访，做深做细思想政治工作，为受处理处分人员解压疏导、提振精神。细化案件质量评查内容和评分细则，制定《案件质量评查标准及评分细则》，明确案件质量评查标准，构建统一、科学、规范、实用的案件质量评查和评价体系。五年来，共受理信访举报 369 件，处置问题线索 354 件，立案 162 件，给予党纪政务处分 143 人（次）。运用监督执纪 “ 四种形态 ” 处理 306 人，其中，第一种形态处理 168 人，第二种形态处理 108 人，第三种形态处理 14 人，第四种形态处理 16 人。

提升监督治理效能，“四种监督”更融合。 在区委正确领导下，区纪委 严格落实 “ 两专三兼 ” 要求，配齐配强镇街纪检监察工作人员，在镇、街设立监察办公室。全区共派驻三个纪检监察组，负责 52 个单位的派驻监督工作。区纪委监委增加人员编制充实到纪检监察室，实行 “ 区纪委常委 + 纪检监察室 + 派驻纪检监察组 + 镇（街道）纪（工）委 ” 协作工作模式，将制度优势转化为治理效能，压紧压实全面从严治党 “ 最后一公里 ” 。按照《中共新邱区委巡察工作规划（ 2018—2020 年）》要求，区委成立 1 个巡察办和 2 个巡察组，配齐配强巡察干部队伍。区委多次召开书记专题会、常委会、领导小组会议研究和听取巡察工作情况汇报，制定和完善《关于建立区委巡察工作协作机制的意见》等 24 项工作制度，促进巡察监督工作提高质量、发挥实效。自启动巡察工作以来，开展 11 轮巡察，完成十三届区委任期内巡察全覆盖， 移交问题线索 12 件，党纪政务处分 4 人。

强化廉政警示教育，思想防线更牢固。 高度重视意识形态领域工作，开展案例警示教育，组织全区党员干部收看警示教育片，编印《部分违法违纪人员的忏悔》教材，学习宣传贯彻《中华人民共和国监察法》。通过党规党纪教育，对新任职干部进行任职廉政谈话和集体廉政宣誓，为党员干部上廉政党课。巩固扩大廉政文化阵地建设，结合省纪委监委开展的 “ 推进基层党风廉政建 设实践巡展 ” 活动，全区纪检监察干部、政风肃纪监督员、基层党（工）委、党组从事纪检工作的干部等 300 余人参观巡展。在历年廉政文化进机关的基础上，将廉政文化宣传延伸到村、社区，在区机关、镇（街）、村（社区）办公楼内制作廉政文化宣传展板 97 块，印制宣传画 150 幅，举办反腐倡廉书画展 5 次，展出作品 204 幅。五年来，通过开展各种形式的反腐倡廉教育活动，进一步增强广大党员干部的党性观念、纪律观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

  打铁必须自身硬，干部队伍更壮大。 结合我区实际，制定《新邱区深化国家监察体制改革试点工作实施方案》，顺利完成人员转隶工作，成立新邱区监察委员会。向区人大常委会作《关于深化国家监察体制改革工作情况》的报告。制定《 “ 谁执法谁普法 ” 责任制清单》， 结合国家宪法日、辽宁普法微信客户端宣传平台，建立特约监察员聘用及相关制度，强化《监察法》的贯彻落实，逐步实现依法治区的目标。新邱区纪委监委以纪检监察系统 “ 学条规、提能力、促规范 ” 岗位练兵活动为平台，不断巩固扩大 “ 不忘初心 · 牢记使命 ” 主题教育成果，密切结合党史学习教育活动要求，组织全体纪检监察干部到 “ 三沟精神 ” 党性教育基地开展党史学习教育读书班，重温入党誓词。开展 “ 我为群众办事，争做贡献促振兴 ” 实践活动，开展 “ 树牢法治意识，提升履职水平 ” 学习研讨。重视业务知识培训，采取以干代训、座谈交流、案件分析研判等形式抓好干部培训，努力打造一支政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍。

回顾过去五年，全区党风廉政建设和反腐败工作取得一定的成绩，但我们也清醒地看到工作中存在的不足： 一是 党风廉政建设还存在一定的薄弱环节。在惩治和预防上用力不均衡，正面教育抓得紧，反面警示抓得不严，震慑作用发挥不够。作风建设的长效机制还没有完全形成，个别党员干部敢于担当敢于斗争的意识还有待提升。个别党组织履行党风廉政建设的主体意识还不到位，全面从严治党责任意识还有待加强。 二是 监督方式不够有力。在监督上，主要采取日常走访、问卷调查、查看账簿、审查调查等传统方式开展监督，在数字经济、大数据时代的背景下，监督的招法不够灵活，在积极探索党内监督的新途径、新办法、新举措不够多。 三是 纪检监察干部能力素养和工作方式还不能完全适应新形势新任务的要求。纪检监察干部要避免出现本领恐慌的危险，要先学一步、学深一层，在信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬等方面还有很大提升空间。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、今后五年主要任务

今后五年是实施 “ 十四五 ” 规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，全区纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在推动全区发展过程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。今后五年的主要任务是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，学深悟透笃行习近平总书记在庆祝建党一百周年大会上的重要讲话，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，推进监督体系发展建设，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动各级决策部署有效落实，围绕区委工作大局，一体推进 “ 三不 ” 建设，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为新邱高质量转型全方位振兴而不懈奋斗。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障各级决策部署落地生根、开花结果

以庆祝建党 100 周年为契机，巩固深化 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育。围绕推动新邱高质量发展、防范化解重大风险等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、 “ 一城四基地 ” 建设等重点任务，围绕解决好 “ 三农 ” 问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实到位。推进纪检监察工作理念、思路创新，大力推进清廉新邱建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。聚焦权力集中的领域和环节，坚决查处涉及 “ 三农 ” 问题、民生资金使用、民生项目等方面的腐败问题。把握 “ 惩、治、防 ” 辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治；深入开展警示教育，引导党员、干部加强自我教育，正确处理公与私、亲与清、情与法的关系。注重党员干部的家风建设，引导树立正确的世界观、人生观、价值观。

（三）深化整治形式主义、官僚主义，营造求真务实、清正廉洁的新风气

新征程承载着新目标新任务，也蕴含着人民群众对党风政风的新期盼新要求。要锲而不舍落实中央“八项规定”精神及《实施细则》，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，增强人民群众的幸福感和获得感

江山就是人民，人民就是江山。纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是基本工作导向。要持续加强对各项惠民富民政策措施落实情况监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，特别是聚焦解决信访问题背后存在的不担当、不作为、不落实现象。制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作方案，开展专项监督，持续纠治营商环境、征地拆迁、建设工程招投标、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶 “ 保护伞 ” ，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在监督中履职尽责、干事创业。

（五）推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

巡视巡察是管党治党、国家治理的重要手段，必须牢牢把握中央巡视工作方针，精准落实政治巡视要求。要立足常规巡察，有针对性开展专项巡察和巡察 “ 回头看 ” ，提高全覆盖质量。创新巡视巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。强化党（工）委、党组巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制。探索巡视巡察成果运用、上下联动的途径方式。发挥巡察监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、群众等监督协作配合，形成监督合力，促进巡察向基层延伸。

（六）促进各类监督贯通融合，不断提升监督治理效能

充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。要压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任。增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量。落实关于加强对 “ 一把手 ” 和领导班子监督的意见，着力破解对 “ 一把手 ” 监督和同级监督难题。做深日常监督，综合运用各种方法，推动监督下沉、监督落地。严明换届纪律，严肃换届风气。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，激发党员、干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从 “ 有错 ” 向 “ 有为 ” 转变。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖

围绕监督检查、审查调查等关键环节，推进县乡派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。健全 “ 室组 ” 联动监督、 “ 室组地 ” 联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。扎实推进纪检监察信息化工作，研究制定纪检监察机关派驻机构工作规则，确保监委依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

全面贯彻新时代党的组织路线，加强纪检监察干部队伍建设。突出政治教育，锤炼忠诚老实、艰苦奋斗的优良品格。深化全员培训，强化纪法意识，做遵纪守法、用纪用法的模范。自觉接受约束和监督，严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界，持续整治 “ 灯下黑 ” ，以铁一般的纪律作风锻造一支纪检监察铁军。

同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级纪委监委和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为顺利实现 “ 十四五 ” 规划、蹄疾步稳地加快推进新邱高质量转型全方位振兴作出新 的更大贡献！