区委巡察工作领导小组办公室：

2018年7月13日至8月20日，区委第一巡察组对人社局进行了巡察。8月21日区委第一巡察组对巡察发现的问题进行了集中反馈，并提出了整改要求。针对巡察反馈的问题，局党组高度重视，做到真认账，真反思; 对薄弱环节，立志痛下决心，坚决堵塞漏洞; 对反馈的意见，完全赞同，诚恳接受，照单全收，认真加以整改。朱艳伟同志代表局党组班子在巡察组对人社局情况反馈会上作了表态发言，会后，认真组织学习区委巡察反馈意见，以及区委巡察办的要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实担负起第一责任人责任，坚持亲自抓、负总责，层层传导压力夯实责任。经过近两个月的真抓实改，区委第一巡察组反馈的主要问题涉及3大方面9项问题，已整改完成8项，其余1项问题基本完成并需要长期推进; 提出的意见建议，目前已全部落实，整改工作取得了阶段性成果。现将党组整改情况报告如下:

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，切实增强抓好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉

第一，提高政治站位，高度重视巡察整改任务

局党组坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期全局的重大政治任务，以高度的政治责任感、极端负责的工作态度，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，从严从实抓好整改落实工作。统一思想认识，教育党员干部从主观上找原因，从自身上找不足，从思想上找差距，不推诿、不回避、不遮掩，坚决整改，全面整改，彻底整改，在全局形成了“整改不到位绝不放过，问题不解决绝不放过”的思想意识和齐心协力抓整改的良好氛围。8月29日召开全局巡察反馈情况整改落实会议，要求各科室各单位切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，认真贯彻落实区委第一巡察组反馈意见整改要求，全面做好整改工作，要求各科室各单位对照任务分解和责任分工主动认领，强化督查问责，促进整改见底见效，再次表明了局党组对反馈意见完全拥护、照单认领、坚决整改的鲜明态度。

第二，强化组织领导，统筹调度巡察整改工作

成立了细河区人社局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记朱艳伟任组长，其他党组委员为成员，领导小组负责对全局整改落实工作统一领导，并对巡察组指出的问题和交办事项的整改进度进行跟踪督查、问责问效。作为整改领导小组组长，党组书记对区委第一巡察组反馈意见整改落实工作负总责、承担第一责任; 领导小组其他成员各负其责、分兵把口，组织抓好本科室、本单位的整改落实工作。领导小组各成员坚持以身作则、率先垂范，带头抓好自身整改，自觉接受各方面监督。领导小组办公室全力做好整改材料的起草工作。

第三，细化分解任务，层层压实巡察整改责任

对巡察组指出的问题，局党组进行了全面梳理、查找原因、举一反三、深思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了“1+1”整改落实方案。第一个“1”，即《细河区人社局开展巡察情况反馈意见的整改落实方案》；第二个“1”，即《细河区人社局开展巡察情况反馈意见的整改任务分解和责任分工》。《细河区人社局开展巡察情况反馈意见的整改落实方案》明确了整改工作的指导思想、整改目标、整改任务、整改原则、整改要求，建立了整改任务清单，围绕整改事项和整改内容，逐一落实了负责人、责任单位、完成时限等。重点问题多数由党组织书记作为负责人牵头抓总，做到了可操作，可跟踪，可考核。各责任科室和单位根据《整改落实方案》，结合工作实际，认真对标检查，进一步细化、完善形成各自具体的整改方案。局党组坚持巡察期间每天研究立行立改，巡察意见反馈之后周周推进全面整改。在整改工作中，局党组书记作为第一责任人，认真履行牵头抓总职责，层层传导压力，进一步强化全局领导干部的政治意识、责任意识、忧患意识，狠抓各责任科室和单位“一把手”的责任落实。

 

二、坚持立行立改、全面整改，推动区委巡察组反馈意见整改落实见底到位

(一) 党的领导方面

1、在坚持和加强党的全面领导方面存在的问题

存在问题1：党的领导弱化，核心作用发挥不充分，局党组在学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面还存在一定差距。

整改措施：局党组认真贯彻十九大精神，紧密结合人社局实际，把中央和省市区委重大决策部署落实到位。坚持抓班子、带队伍，同时，要求党组成员以身作则，率先垂范，带头执行党的各项路线、方针、政策，带头完成区委、区政府下达的各项工作任务，带头遵守党纪党规等党员廉洁自律的各项规定，以上率下，强化党员干部的管理。组织党组成员集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施办法》（阜细委办发[2017]74号），进一步规范党组理论中心组会议记录和学习笔记。

此项问题已整改完毕。下一步，要进一步学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治理论水平，切实增强政治敏锐性。

存在问题2：政治站位不高，“四个意识”树立不牢，局党组学习传达中央和省市区委会议精神要求多，具体措施少，缺乏结合实际抓落实的有效措施和办法。

整改措施：局党组着力提高政治站位，牢固树立“四个意识”，紧密结合区人社局实际，把中央、省市区委重大决策部署落实到位，把政治纪律和政治规矩挺在前面。制定完善档案管理制度，确定党办专人负责档案管理；对年度述职述廉报告存在拼凑现象所涉及的干部进行了批评教育，针对存在问题进行修改和完善；严格审核制度，部门负责人负责对相关部门党员材料进行审核，分管副局长负责对分管部门负责人材料进行审核，局长负责对班子成员材料进行审核，形成一级抓一级，层层抓落实的局面；进一步将平台工作人员中的党员纳入支部日常学习和活动中来。

此项问题已整改完毕。下一步要进一步牢固树立“四个意识”，提高政治站位。

存在问题3：贯彻落实上级决策部署不到位，在研究决策“三重一大”事项中，党组政治领导、思想领导和组织领导作用弱化，在贯彻落实上级决策部署上，存在惯性思维，有本位主义、实用主义倾向。

整改措施：坚决贯彻“三重一大”议事规则要求，坚持民主集中制原则，补充细化“三重一大”决策事项，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用必须严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定；把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理，与局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容，确保了意识形态工作责任制的落实到位；进一步完善精准扶贫项目工作台账和相关材料，确保相关档案健全。

此项问题已整改完成。下一步要继续拓宽工作思路，不断完善长效机制。

2、在落实新时代党的建设总要求方面存在的问题。

存在问题4：党组织生活开展不够规范，局党组履行管党治党的政治意识不强，开展组织生活内容形式单一、缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强党组织建设专题研究次数不多。

整改措施：局党组对发现对照检查材料存在雷同抄袭的党员进行了批评教育，责令其做了书面检查和整改，确保此类问题不再发生。召开了支部党员大会，党组书记朱艳伟同志就如何开好组织生活会做出要求，他强调每次组织生活会都有不同的主题和要求，要紧扣主题，杜绝组织生活会对照检查材料千篇一律；要认真落实组织生活会的要求，切实提高组织生活会质量，做到谈心谈话透彻、充分，为开展相互批评打下坚实基础；要认真开展批评和相互批评，不遮不掩，一针见血，红脸出汗，切实达到交流思想、消除隔阂，互相帮助、共同提高的目的。

此项问题整改取得了明显成效，阶段性整改目标已完成。下一步要继续严格落实党内生活各项组织制度，强化党组织主体作用和政治功能。

存在问题5：“三会一课”制度落实不到位，局党组“三会一课”存在表面化、形式化，党日活动不规范，党员学习教育内容、方法单一，缺乏有效性和针对性，致使少数党员干部对党的理论知识记忆不够，党员领导干部对党的应知应会知识不了解、不掌握。

整改措施：以严的标准、严的措施、严的纪律，确保“三会一课”制度落实到位，切实在提高质量上，在取得实效上下功夫。局党组把“两个责任”“四风”“党日活动文件”等具体内容纳入支部集中学习范畴，进一步对党员进行教育培训。把党日制度与“三会一课”结合起来，融入到机关党员的经常性教育中，并将党日制度作为民主评议党员的重要依据。同时完善相关的学习制度，除全局定期开展支部学习以外，将以部门为单位开展不定期小范围集中学习，要求每个党员干部要认真记好学习笔记，学习笔记党办和党组成员将不定期进行抽查。

此项问题整改取得了明显成效，阶段性整改目标已完成。今后，继续加大学习制度的执行力度，提高全体支部党员的理论水平。

存在问题6：党建工作水平不高。收缴党费管理不规范，收缴后的党费保管不当，未开设专门党费收缴账户；部分文件材料管理不规范，人员变动未进行工作交接，造成党建材料内容缺失。

整改措施：经请示上级组织部门同意后，对近几年发展的党员档案进行整改，对档案材料进行补充和完善。明确要求，对收缴的党费做到即收即缴，现金必须专柜单独存放。加强制度建设，规范党费收缴管理工作，制定印发了《区人社局关于规范和创新党内组织生活实施方案》，对党费收缴管理工作流程及有关工作要求做出了明确规定。确定专人负责档案管理，设立党建档案资料室，专门存放党建资料，制定完善档案管理制度，包括收发文流程、移交接收、分类、立卷归档、保管利用等制度，确保党建档案不断档、档案不损坏，保证档案的连续。

此项问题已整改完毕。今后，要进一步从严从实抓好党建工作，对党费进行规范收缴，对党建材料进行规范管理。

3、在全面从严治党方面存在的问题。

存在问题7：主体责任落实不到位，局党组学习贯彻中央和省市区委关于党风廉政建设新部署新要求不深入，对党风廉政建设工作与经济发展同步要求同步推进。

整改措施：局党组切实扛起全面从严治党的主体责任，落实全面从严治党要求，解决局党组主体责任落实不到位、执纪问责不力等问题。认真落实局党组“两个责任”，每半年召开一次党组专题研究会议，研究党风廉政工作，把纪律和规矩挺在前面，加强对廉政风险点的全面排查、跟踪把控，及时给予提醒和督查，防患于未然，做到抓早抓小，杜绝班子贪腐问题；充分发挥局党组的监督作用，加强对党员干部的监督管理，对业务素质不高、部分年龄偏大的平台人员做出了及时调整，形成一定的震慑效应。

此项问题已整改完毕。下一步，党组将持续加强对党风廉政工作的研究和部署，切实扛起全面从严治党的责任。

存在问题8：党内监督乏力，局党组监督责任落实不力，监督执纪问责偏松偏软，党内监督体制还不够完善，对党中央和省市区委重大决策部署的贯彻落实缺乏行之有效的监督。

整改措施：聚焦党组监督执纪问责职能，落实抓早抓小，及时函询、谈话，切实纠正；深化运用“四种形态”，加强党员干部日常教育和监管；成立了细河区机关事业单位人事调配工作领导小组，进一步规范了机关事业单位人事调配规章制度，建立检查和监督长效机制，牢固树立正确选人用人导向；要求劳动监察大队相关责任人认真学习部门业务及相关法律法规，规范执法程序，对相关业务知识和执法程序学深学透；由于人员配备不足、人员资质不够和没有专业的设庭场所等原因，劳动仲裁院存在长期不开庭的现象，经整改，目前劳动仲裁院的人员配备、资质条件和设庭场所已经符合开庭条件，按照《劳动人事争议仲裁组织规则》规定，需要进一步完善场所配套设施，对人员进行岗前培训，争取早日开庭；2018年4月，就业服务局已经将公益岗养老保险补贴全额资金上缴退还原资金渠道。

此项问题整改取得了明显成效，阶段性整改目标已完成，还需长期推进。下一步党组需要进一步强化执纪监督问责，狠抓制度落实。

存在问题9：“两个责任”落实不到位，局党组对“两个责任”的认识和重视程度存在“上热下冷”现象，四风问题略有反弹，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件现象，重会议、轻实效现象仍然存在，违反中央八项规定精神问题仍有发生。

整改措施：局党组认真落实中央八项规定和省市相关细则，坚决抓实抓好整改工作与作风建设相结合，紧盯重要领域、关键节点，坚决防止“四风”反弹，切实转变作风；完善了局机关请销假制度，制定了相关制度文件，对请销假流程及要求做出明确规定，并参照制度严格执行。

此项问题已整改完毕。今后，局党组要继续层层传导压力，进一步强化干部作风转变，加强对问题的监管。

三、深入学习贯彻落实党的十九大精神，巩固巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展及细河民生工作和谐开展

经过近两个月的集中整改，全局上下围绕强化党的领导、加强党的建设和全面从严治党进行了全面政治体检和补课，进一步深化了对政治巡察的认识，切实纠正了存在的突出问题。下一步，局党组将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务，以对党负责、对细河人社干部群众负责的精神，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持上下联动，全面深入抓好巡察整改落实工作，确保整改问题见底、长效机制建立、政治生态改善，以实际成效推动细河民生事业发展。

（一）牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

坚持把党的十九大关于全面从严治党的新要求作为全面加强党的建设和做好巡察整改工作的根本遵循。始终坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。按照新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，坚定巡察整改的政治方向，坚持巡察整改的问题导向，坚守修复政治生态的价值取向。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，切实把整改责任扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面，把权力关进制度笼子，把监督执纪问责落到实处，把正确用人导向鲜明树立起来，坚决扭转不良风气，净化和营造良好的政治生态和从政环境。

(二)认真履行第一责任，把全面从严治党的各项要求落到实处

严格落实管党治党的主体责任。牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，高度重视领导班子成员和局管干部存在的廉政风险，坚持以上率下，抓住“关键少数”，把管党治党的主体责任一级一级压实，敢管敢严、真管真严、长管长严，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。进一步严肃党内政治生活，规范领导干部参加双重组织生活，严格落实“三会一课”制度，严把选人用人关，加强基层组织建设。认真贯彻民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合制度，更好地发挥党的领导核心作用。旗帜鲜明支持纪委履行监督责任。找准监督执纪问责职责定位，全面履行党章赋予的职责，坚持有案必查，坚决执行“六项纪律”。切实解决主体责任落实不到位、监督执纪问责乏力问题。

(三) 坚持久久为功，全力完成巡察整改任务

坚持目标不变、尺度不松、力度不减，扎扎实实做好后续整改工作，确保“事事有回音、件件有着落”。强化责任担当。局党组班子加强巡察整改落实工作的领导，以身作则、率先垂范，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。坚持分类推进。对已经完成和基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”、再督查，巩固和提升整改效果。

(四)巩固巡察整改成果，推动细河民生工作发展

坚持把巡察整改落实作为推动细河人社工作开展的有利契机，以扎扎实实的整改落实成效，助力细河民生事业发展。牢固树立新发展理念，认真贯彻落实“四个着力”“三个推进”要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神对新时期人社工作的新要求为指导，全面贯彻党的方针，在区委的坚强领导下，锐意进取，奋力拼搏，真抓实干，切实推进细河民生工作和谐开展。

 

 

 

 

中共阜新市细河区人力资源和社会保障局党支部

2018年10月17日