2020年上半年，区纪委监委在市纪委监委和区委的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻十九届中央纪委四次全会、省、市纪委五次全会和区委十一届五次全会精神，忠实履行党章和宪法监察法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展。

一、工作完成情况

（一）提高政治站位，坚决落实政治责任

一是坚持和完善集体学习制度。全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、谋划工作、推动实践，通过常委会集中学习、机关党支部学习，持续跟进、专题学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述。二是着力抓落实，全面部署工作。组织召开了第十一届中共细河区纪委五次全会，对纪检监察重点工作任务进行了细化分解。紧抓2020年作为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年，部署九项重点工作，不折不扣抓好落实。三是扎实开展“强化监督保障执行、服务阜新转型振兴”专项行动。先后召开了3次纪委常委会、3次工作推进会，研究制定细河区专项行动方案，突出细河区征地拆迁信访维稳工作，同时建立健全工作制度，制定出台了《细河区纪委监委工作报告制度》等6项工作制度，确保各项工作措施按照序时进度有序推进。

（二）服从服务于市、区委中心工作，全力以赴做好疫情防控各项工作

一是及时成立区纪委监委疫情防控工作领导小组，统筹协调疫情防控各项工作。二是将做好疫情防控监督执纪问责工作同整治形式主义、官僚主义问题相结合，出台《细河区加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的问责办法》，把纠治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义作为重要任务。三是成立监督检查组5个，深入防控疫情一线，重点围绕各单位履职尽责情况，特别是各单位值班值守、人员摸排隔离、村社区关卡值守等措施落实情况，采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式实施有力监督。四是督促区市场监督管理局、区卫健局、区营商局等行业主管部门对疫情期间校园复课、企业复工复产等加大服务和指导力度。截止目前，共开展监督检查78次，立案4件，党纪政务处分4人，组织处理5人。

（三）强化监督职责，维护良好政治生态

一是开展党中央决策部署落实情况监督检查。制定下发《关于开展党中央决策部署贯彻落实情况监督检查的通知》，要求全区各党委党组开展落实党中央决策部署情况自查自纠。组建4个监督检查组，对各单位党中央重大决策部署贯彻落实情况、自查自纠及整改情况开展监督检查。二是开展违建别墅问题清查整治监督工作。发现一般问题8个，正责成有关部门作进一步整改处理。三是严格落实中央八项规定精神，持续纠正四风。紧盯时间节点，在元旦、春节、五一等重要节日节点，通过印发通知的方式，及时对党员干部廉洁过节进行提醒，重申纪律和规矩，增强党员干部廉洁自律意识。制定《关于春节期间开展落实中央八项规定精神纠正“四风”检查的通知》《关于“五一”“端午”期间开展落实中央八项规定精神检查的通知》，组建监督检查组4个，以检查公车私用、违规发放津贴补贴等为重点，开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”检查12次。年初以来，查处违反中央八项规定精神问题14件（包括形式主义官僚主义问题），党纪政务处分9人，诫勉谈话3人。通报违反中央八项规定精神问题1件。五是着力优化营商环境。研究起草了细河区《优化营商环境 严肃查处不作为、乱作为、慢作为等问题专项整治行动工作方案》，成立了专项整治行动工作领导小组，制定下发区纪委监委优化营商环境专项整治行动方案，召开专题会议3次，全面开展专项整治行动。6月16日，区纪委监委积极开展对环境卫生治理工作的监督检查，成立2个监督检查工作组，对辖区范围内东苑小区、瑞轩蔬菜批发市场等8个重点区域，28个问题整改情况进行实地查看，明确责任领导，列出问题清单，提出整治意见，共梳理汇总问题24个。

（四）落实政治巡察要求，认真开展巡察工作。

深入推进区委巡察工作。召开全区巡察工作会议，传达中央和省、市、区委部署要求，推动全区巡察工作深入开展。及时将监督重点由“六个围绕、一个加强”转为“四个落实”，确保中央巡视巡察工作要求不折不扣落实。对区委第九轮巡察的9家单位党组织和领导班子进行了巡察反馈，对发现的99个问题提出有针对性的整改要求，扎实开展区委第十轮巡察工作。扎实做好“巡察后半篇文章”，开展巡察整改“回头看” 12家，有效推进被巡察单位立行立改、全面整改、建章立制。

（五）聚焦民生领域，向群众身边腐败问题 “亮剑”

一是开展在职教师违规补课问题专项检查，督促区教文旅局对2名违规教师进行处理，区纪委监委对负有领导责任的相关人员进行追责问责，党内警告1人。对教育领域违法违纪问题立案调查，移送审查起诉2人。二是深入开展涉农民生问题解决整改工作。纪检监察职责范围内涉农民生问题共60件，现已全部办结，立案10件，党纪政务处分8人，组织处理6人。三是扎实做好扫黑除恶“打伞破网”各项工作，对省扫黑办转来的反映农村基层干部侵占集体资产等涉黑涉恶的问题线索，迅速开展核查工作，调取财务账目30余本，谈话20余人次，目前对其中1名责任人立案审查，党纪政务处分1人，另1名责任人已因其他违法违纪问题另案处理。四是开展最低生活保障资金管理使用情况专项整治。制定《细河区纪委监委开展最低生活保障资金管理使用情况专项整治工作方案》，对2019年阜新市审计局对细河区2018年度低保资金管理和使用情况审计反馈《细河区不符合低保人员名单》内容进行核查，建立细河区不符合低保条件人员台账。向四合镇、各街道党（工）委下达检查建议书4份，立案6件。五是加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度。年初以来，查处扶贫领域腐败和作风问题立案5件，党纪政务处分3人，通报1件。六是深入开展“走千家进万户”活动。印发《中共细河区纪委细河区监委关于推进党风廉政建设开展“走千家进万户”活动的实施方案》，全区各级纪检监察干部沉到村屯、街道、社区，深入联系基层，走访群众，听取群众的意见建议，推动党风廉政建设深入人心。年初以来，走访群众452户，对反映的107个问题立行立改。七是充分发挥正风肃纪监督员作用。动员正风肃纪监督员积极参与公益岗、低保等专项检查中，围绕群众身边的腐败问题、涉黑涉恶、违反八项规定等情况进行走访排查，收集社情民意，发现并上报有关问题。年初以来，正风肃纪监督员共参与专项检查9次，入户走访674户，发放监督卡1213张，实地核查19次，发现问题67个，立案8件，发现问题占所属乡镇（街道）受理问题线索比例均达到30%以上，发现问题已全部妥善进行了处理。

（六）巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

一是完善信访举报工作制度和流程。制定出台了《中共细河区纪委监委来访接待工作制度》等6项制度办法，规范化设置信访接待室，发动群众参与监督，主动将信访端口前移，积极拓宽信访渠道。深入基层开展“信访大宣传”活动，发放宣传资料700余份，设立信访咨询台，解答群众疑问。在全区所有村、社区公共场所设立64个信访举报箱，实现辖区内集中办公场所信箱全覆盖。二是起草制定了《细河区纪委监委关于落实<阜新市纪检监察机关2020年“案件质量巩固提高年”工作方案>的具体安排》，并按照市纪委要求，全力做好优秀案件评选工作，对报优案件从事实、证据、定性、处理、程序、手续、管理、执行等8个方面进行分析并形成报告。进一步加强“乡案县审”工作。三是加强“乡案县审”工作，审核指导镇、街道纪工委对其所办理的7件案件，对事实、证据、手续、程序、定性、处理等6方面提出指导意见，注重发挥“协作区”作用，强化基层纪工委案件质量意识,对受处理处分党员干部12进行跟踪回访，及时掌握人员思想动态，做好“后半篇文章”。四是加大违纪违法案件查处力度。按照《关于在办理职务犯罪案件中加强协作配合的工作意见》相关规定，区纪委、区法院、区检察院召开联席会议，对所办理的一件涉嫌职务犯罪案件进行分析研判，解决所涉及的疑难问题。今年年初至今，区纪委监委在办理职务犯罪案件中，克服了疫情防控带来的不利影响，克服重重困难，圆满办结了2例职务犯罪案件，开除党籍2人，开除公职1人，现均移交区检察机关。区纪委共受理信访举报54件，立案40件，结案25件，党纪政纪处分25人，收缴违纪款19.12万元。

（七）按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。

一是创新线上线下学习机制，细河区纪委监委认真贯彻中央、省、市纪委关于做好疫情防控期间全员培训的部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市纪委全会精神为纲，制定学习计划，线上用好学习强国、辽宁省公务员在线学习、中央、省、市纪委网站、微信公众号平台，营造出主动学、争先学的学习氛围；线下充分利用全员培训干部上讲堂、 支部活动日、三会一课、应知应会知识考试等培训平台，抓好政治理论和业务学习，今年以来开展全员培训9次70人次，开展应知应会测试4次，心得体会38份。二是狠抓人才培养。建立年轻干部人才储备库，4月份提拔一名优秀年轻干部进入领导班子。今年以来，先后抽调2名基层纪检监察干部到区纪委监委参与接访反馈、监督检查、审查调查等工作。三是完善干部监督管理机制。建立区管科级领导干部廉政档案，实行一人一档式的档案管理制度。四是组建特约监察员队伍。研究起草了《细河区监察委员会特约监察员工作办法》，会同有关部门、单位提出特约监察员推荐人选，并对特约监察员推荐人选进行考察。

二、存在问题及下一步工作打算

半年来，虽然纪检监察工作取得了一些成效，但离上级的要求和群众的期望还有不小差距，还存在一些不足和问题。一是目前全区案件数量较少，还未达不到全市平均水平。二是信访宣传还不到位，接收来信渠道较为单一。三是人员队伍虽然得到了配备补充，但专业化程度还不够高，战斗力还不够强。四是监督还存在短板，不愿监督、不会监督、不善监督的情况依然存在。

一是全面落实中央纪委四次全会、省纪委、市纪委、区纪委五次全会及习近平总书记在全会上重要讲话精神，强化政治监督保障制度执行，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续深化纪检监察体制改革，如期完成全年工作任务。

二是加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署贯彻落实情况的监督检查。强化政治监督，继续抓好疫情防控监督工作，督促推动党中央确定的各项政策措施落实落地，努力把疫情影响降至最低，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

三是坚决落实“两个维护”根本政治任务。加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，加大对做好 “六稳”工作力度、落实“六保”任务工作的监督检查。强化民生领域专项治理，突出对意识形态、精准扶贫、生态环保、扫黑除恶、乡村振兴等领域贯彻落实情况的监督检查，严肃查处失职失责问题，倒逼各级党组织坚守正确政治方向。

四是持续巩固拓展落实作风建设成果。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度。密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，加大执纪和通报曝光力度，严防“四风”回潮复燃。坚持把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪的政治任务，着力优化营商环境。

五是保持惩治腐败的高压态势。深入开展“信访大宣传”活动，推进细河区纪检监察信访举报指南进社区、进乡镇、进机关、进学校、进家庭，发动群众参与监督，积极拓宽信访渠道。严格执纪审查，对落实“六稳”“六保”中敷衍塞责、推诿扯皮、消极应付和失职渎职等问题，第一时间核查、严查快处。做好审查调查“后半篇文章”，落实省委《受处理处分党员干部跟踪帮助办法》，高度重视办案安全。

六是建设高素质专业化干部队伍。认真学习党的理论方针政策，熟练掌握党章党规党纪和宪法法律法规，不断提高执纪监督能力、查办案件能力、政务综合能力。在“抓规范、重精准、提效能”九个字上下功夫，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。发挥特约监察员队伍作用，适时召开工作会议，进一步推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

细河区纪委监委    

2020年6月18日