忠实履行新时代纪检监察使命  

为“活力海州 创新海州 一流海州”提供坚强保障

——在中国共产党海州区第十二届纪律检查委员会

第 五 次全体会议上的工作报告

各位委员、同志们：

下面，我代表海州区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委四次全会、省市纪委五次全会和区委十二届十二次全会部署，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才，彦鸿书记作了重要讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委四次全会精神作出了安排部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

一年来，在上级纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机构深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真履行党章和监察法赋予的职责，自觉践行纪检监察机关的初心使命，坚定不移正风反腐，不断净化政治生态，为全面建成小康社会，建设“活力海州、创新海州、一流海州”提供坚强政治保障。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

区纪委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重大政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育， 持续跟进、专题学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述， 推动学懂弄通做实。举办“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，召开区纪委常委班子专题民主生活会，精心组织开展专题调研，研究解决影响纪检监察工作高质量发展的新情况新问题。将 推进省市区委部署的 专项整治工作作为推动全区干部增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动 ，牵头开展违反中央八项规定精神突出问题和侵害群众利益等问题专项整治，解决了一批群众关心、反映强烈的问题。 组织集中收看中华人民共和国成立70周年大会、“学习强国”APP挑战答题擂台赛、11轮学思践悟主题教育答题、千千结、送爱心图书等活动，使纪检监察干部理论确有收获，思想再受洗礼，创业更敢担当。

（二）切实加强政治监督，确保党中央和省市区委重大决策部署落地落实

认真贯彻党中央关于加强党的政治建设的意见，做到党中央和省市区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。开展全区违建别墅、违建大棚房的清查整治。深入贯彻习近平总书记重要批示精神，集中开展人防系统腐败问题专项治理。全 面了解区管干部情况，严把选人用人政治关廉洁关，对1500余人次作出党风廉政意见回复。通过上廉政党课，编写警示教育读本《警悟》，召开警示教育大会等，营造讲政治、守纪律、懂规矩的政治氛围。

（三）坚决整治群众身边腐败问题，努力提高人民群众在正风反腐中的获得感

开展涉农资金和涉农项目问题大排查大起底专项治理工作，发现涉农侵害群众利益问题12类209个，立案2件，党纪处分1人，追回资金23.28万元；开展街道民生资金项目专项清理，共发现问题28类1922条，已全部整改完成，立案2件，党纪政务处分2人，组织处理3人，建章立制15个，追缴违规发放补贴5.5万元；按照区扫黑除恶专项斗争深挖整治“百日会战”方案要求，采取领导包案的方式，将14条线索全部落实包保，按“三个一律”的要求，再核、再挖并加快案件办理，全年共立案3件，党纪政务处分3人，下发纪律检查建议书3份，并进行了通报，推动扫黑除恶专项斗争深入开展。严防国有资产流失，对国有企业天隆公司职工张某涉嫌贪污犯罪一案进行立案调查，共计挽回直接经济损失395万余元。持续推进中小学在职教师有偿补课专项整治工作，对一名违规补课的在职教师进行了严肃处理。

（四）驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神成风化俗

把落实中央八项规定精神作为长期政治任务，往深里抓、实里做，防止“四风”问题反弹回潮。重要节日前重申纪律要求，通过“海州宣传”微信公众号向全区党员干部发送廉政提醒。组织明察暗访，参加全市交叉互查，深挖细查顶风违纪、隐形变异行为，开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，全区干部共签订承诺书339份。区纪委监委带头把自己摆进去，严格执行精文减会有关规定，文件缩减比例达到37%。着力整治不担当不作为重点问题，处理6人。查处违反中央八项规定精神问题2起、党纪处分2人，对典型问题点名道姓通报曝光2次，形成震慑。

（五）持续净化政治生态，推动区委巡察工作“巡深察透”

进一步抓好中央、省委巡视整改工作，认真落实省委第十巡视组巡视海州“回头看”各项要求，深入推进巡察监督，召开全区巡察工作会议，将中央重大决策部署、主题教育专项整治、三大攻坚战、“大棚房”清理整治以及全区重点工作纳入巡察重要内容。细化工作流程，规范巡察程序，开展巡察规范化建设自查活动。做好巡察整改“后半篇”文章，下发《关于巡察街道党工委发现普遍性问题的通报》。全年开展三轮巡察，共巡察部门单位25个，本届区委巡察全覆盖率达到71%，向被巡察党组织反馈问题216个，提出整改建议238条，下达立行立改建议书3份，移交问题线索4条，巡视利剑作用更加彰显。

（六） 聚焦监督第一职责，在严管厚爱中激励干部担当作为

坚持抓经常、经常抓，综合运用问题线索处置、专项检查、纪律检查建议和监察建议等方式，把监督融入日常、做在经常。坚持正面函询和侧面了解相结合，对函询回复说明从严把关，加大抽查力度，让监督“长牙”、函询“带电”，全年共函询3人次。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，开展问责不力和问责泛化、简单化问题专项纠治。认真落实“三个区分开来”重要要求，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，准确运用“四种形态”，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置。全区共运用“四种形态”批评教育帮助和处理58人次，其中第一、二种形态处理44人次，占比达75.9%。协助区委制定出台容错纠错实施办法，在对违纪违法行为“零容忍”的同时，为受到不实举报的干部澄清正名，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（七）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展

坚持有腐必反、有贪必肃，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。全年共受理信访举报82件；处置问题线索81件，同比增长22.7%；立案53件，同比增长17.8%；给予党纪政务处分47人次，同比增长51.6%；涉嫌犯罪移送检察机关4人。坚持以案促教、以案促改、以案促建，通过深入开展专项检查，推动查处一案，教育一片，治理一个领域。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线意识，筑牢执纪审查安全防线。

（八）坚持政治过硬、本领高强，不断锤炼纪检监察队伍忠诚干净担当的政治品格

进一步加大对纪检监察干部监督管理力度, 以更高标准、更严要求抓自身建设。加强机关党的建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导全区纪检监察干部守初心、担使命。积极开展领导干部讲党课、主题党日、 跨领域支部共建 等活动，区纪委监委机关党总支被评为市级五星党支部。参加省纪委监委开展的案件质量评查，推动机关案件质量再上新台阶。拓宽选人用人视野，为各镇街选齐配强纪（工）委书记，选任10名专职纪工委委员，干部队伍结构进一步优化。加大干部教育培训力度，全年共组织开展了24次法律法规及业务知识培训，圆满完成中央纪委和省纪委组织开展的纪检监察业务知识抽考。严明政治纪律、办案纪律、保密纪律，严格执行监督执纪工作规则，强化自我监督管理，开展杨锡怀严重违纪违法案专题警示教育活动，完善长效监督机制，坚持刀刃向内，不护短、不手软，坚决防止“灯下黑”。

一年来，在区委的领导下，在全区各级党组织的共同努力下，党风更加纯洁，政风更加清朗，全区纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效。在取得新的成绩的同时，我们也要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂， 全面从严治党依然任重道远 。与党中央和省市区委的要求相比，与人民群众期待相比，党风廉政建设工作和干部队伍建设还存在一些差距 ： 有的党组织管党治党责任意识不强，执行党章党纪党规不严不实；少数党员干部纪律松弛、心存侥幸，不收敛不收手等问题依然存在；不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题不同程度存在；个别纪检监察干部能力素质与国家监察体制改革的新形势、新任务和新要求还不相适应等等。 对于这些问题，必须以对党和人民高度负责的态度，以永远在路上的执着，采取更加有效的措施切实加以解决，推动管党治党更严更实更硬。

二、 2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。今年全区纪检监察工作的总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央纪委四次全会、省市纪委五次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北和辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化修复政治生态，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、“活力海州、创新海州、一流海州”提供坚强保障。

（一） 坚守初心，勇担使命，持续深化主题教育成果

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调，要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。 纪检监察机关要 坚持把践行初心使命作为奋斗前行的根本动力，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以强烈政治担当，坚决扛起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，持续正风肃纪反腐，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。要深入领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述特别是在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，及时跟进学习总书记最新讲话精神和指示批示精神，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。要紧密联系海州实际，在防范化解自身风险、提高斗争能力、监督保障执行和促进完善发展等方面，坚决贯彻落实党中央、中央纪委的决策部署。落细政治监督职责，加强对党章党规和宪法法律执行情况、党中央重大决策部署贯彻情况、习近平总书记关于推进东北和辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神落实情况的监督检查，督促各级党组 (党委）特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。

（二)发挥纪委监委专责监督作用，以高质量监督促进高质量发展

一是 强化对权力运行的制约和监督 。深入学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，稳步推进检举举报平台建设， 贯通运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和纪检监察建议书等多种方式，既督促党员干部正确用权，又推动相关单位堵塞制度漏洞。 二是织密监督网络。 整合基层纪检监察力量，按照就近协作、统筹调度、优势互补、增强合力的原则，探索建立协作区制度，更好地发挥横向到边、纵向到底的立体监督网络作用。 三是准确运用“四种形态”。精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。四是抓好日常监督。 充分用好民主生活会、组织生活会、信访和廉政回复、建立廉政档案等方法载体，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。 五 是要认真贯彻落实巡视巡察工作部署。准确把握政治巡察内涵和方向，综合运用常规、专项、机动巡察方式，开展对12家区直单位的巡察，实现十二届区委巡察全覆盖。突出抓好巡视巡察整改落实和成果运用，确保反馈问题条条都整改、件件有着落、事事见成效。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

一要保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，要优先处置、从严查处，坚持行贿受贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，强化不敢腐的震慑。二要做好审查调查“后半篇文章”。落实省委《受处理处分党员干部跟踪帮助办法》，做好思想转化、跟踪帮助和监督检查工作。强化以案促改，推进剖析案件、警示教育、监察建议制度化、规范化，推动案发地区和部门健全规章制度，扎牢不能腐的笼子。三要加强思想道德和党性教育，解决好“总开关”问题，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，筑牢不想腐的堤坝。四要坚决守住安全底线。始终高度重视审查调查安全，落实落细安全责任，确保执纪执法安全。

（四）坚持以人民为中心的工作导向，把党风廉政建设推向纵深

一要深入开展扶贫领域作风和腐败问题整治，着重加强对扶贫工作成效以及脱贫摘帽情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，全力保障脱贫攻坚决战决胜。二要纵深推进扫黑除恶“打伞破网”工作，集中力量完成好上级督办重点案件，继续紧盯公安机关已经查实的涉黑涉恶案件，深挖背后“保护伞”。三要把2019年涉农资金、涉农项目和城市民生资金、民生项目大排查大起底发现的问题解决到位。四要严格落实“乡案县审”制度，配齐配强审理力量，健全完善相关工作程序，把好基层案件质量关。五要坚持以审查调查为中心推动基层纪检监察工作，进一步提高主动抓线索、查案件的能力，切实让基层党风廉政建设程序化运行、体系化实施。

（五）落实落细中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”

一要从政治高度整治形式主义、官僚主义，严肃查处贯彻党中央决策部署空泛表态、应景造势、不担当不作为等方面突出问题，分类研判分析，认真查找成因，推动综合施治。二要从特点规律入手纠治享乐、奢靡歪风，坚守重要节点，紧盯多发领域，严肃查处违规公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等易发多发问题，时刻防范隐形变异，坚决防止反弹回潮。三要从遏制增量入手巩固作风建设成果，畅通举报渠道，加强明察暗访，及时发现问题，加大查处力度，对党的十九大后不收敛不收手的，一律“一案双查”、通报曝光。四要推动实现长效常治。对贯彻中央八项规定精神及其实施细则情况开展“回头看”，认真检视存在问题，针对性制定正负面清单。五要把发现和纠治“四风”问题纳入巡察监督、派驻监督和日常监督范围，实现教育提醒、督促检查、通报曝光一体推进。

（六）全面深化改革，把制度优势转化为治理效能

一体推进纪律检查、国家监察和内设机构体制改革，不断放大纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的制度优势。积极探索一对多派驻监督的有效途径，优化报备式监督、参与式监督、督导式监督、提醒式监督等运行机制，使派驻监督作用得到充分发挥。深入贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定及新出台的一系列监察法配套规章制度，健全领导体制、工作机制、适用依据、案件审理等方面一体运行的内部工作机制。加强监察机关与检察机关、审判机关、执法部门在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接，进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

（七)打铁必须自身硬，建设高素质专业化纪检监察干部队伍

一要持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强纪检监察机关政治建设，提高机关党的建设质量，促进机关党建与业务工作的深度融合。深化党支部标准化建设，不断强化战斗堡垒的政治功能。力戒形式主义、官僚主义，带头建设让党放心、让人民满意的模范机关。二要结合新一轮全员培训，综合提升履职能力。推进干部队伍专业化建设，突出专业训练，强化实战练兵，增强干部政治素质、专业能力。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，凭德才用干部、以实绩看德才，多渠道、宽视野、大力度、正导向选人用人。持续深入开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵、案件质量提升等载体活动，强化实践锻炼，创新培训方式，切实提高监督执纪和审查调查综合能力。三要结合警示教育，强化内部管理。严格纪检监察干部日常监督，完善内控机制，坚持警示教育与“咬耳扯袖”相结合，严肃查处纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”。

同志们， 新时代承载新使 命，新使命要有新作为。让我们在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心，忠实履行新时代纪检监察使命，敢于担当，奋发有为，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、建设“活力海州、创新海州、一流海州”提供坚强保障！